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羊城晚(wan)報2021年11月(yue)8日(ri)訊 近(jin)日(ri)，廣(guang)東省(sheng)司(si)法廳公開《廣(guang)東省(sheng)電動自行車(che)(che)管(guan)理(li)條例(li)(送審(shen)修(xiu)改稿)》(下稱“送審(shen)修(xiu)改稿”)，正面(mian)向社會(hui)公眾征(zheng)集意見，截(jie)止(zhi)時(shi)間是2021年11月(yue)30日(ri)。《條例(li)》分為8章51條，除總則(ze)及附則(ze)以外，主要(yao)對電動自行車(che)(che)生(sheng)產、銷(xiao)售與維修(xiu)、電動自行車(che)(che)登記(ji)制度(du)、通(tong)行規(gui)則(ze)、停放(fang)與充電、監督管(guan)理(li)、法律(lv)責任進行規(gui)定。

此前，為加強廣(guang)東(dong)省(sheng)電動(dong)自行車管理，廣(guang)東(dong)省(sheng)公安廳在2020年(nian)9月(yue)16日對外發布了《廣(guang)東(dong)省(sheng)電動(dong)自行車管理條例(征求(qiu)意(yi)見(jian)稿)》(下稱“征求(qiu)意(yi)見(jian)稿”)。并于2021年(nian)10月(yue)14日上午召開立法(fa)聽證會，聽取(qu)社(she)會各界對征求(qiu)意(yi)見(jian)稿的意(yi)見(jian)建(jian)議。

看點1：電動車或不得在人行道上行駛

記者(zhe)對比(bi)后(hou)發(fa)現，送(song)審修改(gai)稿明確了電(dian)(dian)(dian)動自行車(che)(che)(che)(che)的概念。送(song)審修改(gai)稿指出(chu)，本(ben)條例所(suo)稱電(dian)(dian)(dian)動自行車(che)(che)(che)(che)，是指以車(che)(che)(che)(che)載(zai)蓄電(dian)(dian)(dian)池作為輔助能源，具有腳踏騎行并能實現電(dian)(dian)(dian)助動或(huo)者(zhe)電(dian)(dian)(dian)驅動功能，符合強制性國家標準的兩輪自行車(che)(che)(che)(che)。

此(ci)外，在(zai)(zai)通行(xing)規則(ze)上(shang)，送(song)審修改稿新(xin)增了“在(zai)(zai)道路上(shang)駕(jia)駛(shi)電動(dong)自行(xing)車，駕(jia)駛(shi)人(ren)不得在(zai)(zai)人(ren)行(xing)道上(shang)行(xing)駛(shi)。”與此(ci)同時，送(song)審修改稿將“服(fu)用國家管制的(de)精(jing)神藥(yao)(yao)品、麻醉(zui)藥(yao)(yao)品后(hou)駕(jia)駛(shi)電動(dong)自行(xing)車”也(ye)列進了通行(xing)規則(ze)中的(de)駕(jia)駛(shi)人(ren)不得實施的(de)行(xing)為之一。

看點2：違法行為或不納入社會信用記錄

根據此前發布的征求意見稿，電動自行車駕駛人實(shi)施(shi)(shi)部(bu)(bu)分道路交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)違(wei)法行為(wei)被處罰(fa)后，一年內再次實(shi)施(shi)(shi)的，公(gong)安(an)機(ji)關交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)管理(li)部(bu)(bu)門(men)(men)依(yi)法予以(yi)處罰(fa)，并(bing)可以(yi)對其違(wei)法行為(wei)進(jin)行曝光。國家機(ji)關、事(shi)業(ye)(ye)單(dan)位(wei)(wei)(wei)工作人員實(shi)施(shi)(shi)上述(shu)違(wei)法行為(wei)的，公(gong)安(an)機(ji)關交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)管理(li)部(bu)(bu)門(men)(men)可以(yi)通(tong)報其所屬(shu)單(dan)位(wei)(wei)(wei)。涉(she)及特定領域(yu)的企業(ye)(ye)、事(shi)業(ye)(ye)單(dan)位(wei)(wei)(wei)的電動自行車道路交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)違(wei)法或者交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)事(shi)故較多、隱患突出的，由公(gong)安(an)機(ji)關交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)管理(li)部(bu)(bu)門(men)(men)向社(she)會曝光。企業(ye)(ye)和個(ge)人實(shi)施(shi)(shi)本條例規(gui)定的違(wei)法行為(wei)，應當依(yi)照有關規(gui)定納入社(she)會信用記錄。

此條款一出，便引起了(le)不少市民、學(xue)者的(de)(de)關注(zhu)與(yu)討論。有網(wang)友質疑，機動車(che)違章尚且沒(mei)有納入社(she)(she)會(hui)信(xin)用(yong)記錄，如果將(jiang)電(dian)動車(che)違反交通規則納入，是(shi)否合理(li)?此前參加了(le)立法(fa)聽(ting)證會(hui)的(de)(de)聽(ting)證專家、廣東(dong)盈隆律師事務所管委會(hui)副主任王(wang)學(xue)堂曾表示，針對(dui)將(jiang)違法(fa)行(xing)為(wei)納入社(she)(she)會(hui)信(xin)用(yong)記錄，他(ta)認為(wei)其起到的(de)(de)作用(yong)相(xiang)(xiang)對(dui)有限(xian)。因為(wei)騎電(dian)動自行(xing)車(che)的(de)(de)人(ren)相(xiang)(xiang)當多是(shi)婦女、老人(ren)等群(qun)體，這些群(qun)體對(dui)于信(xin)用(yong)的(de)(de)需(xu)求度(du)相(xiang)(xiang)對(dui)低;而對(dui)信(xin)用(yong)需(xu)求度(du)相(xiang)(xiang)對(dui)高一些的(de)(de)人(ren)，比如白(bai)領群(qun)體，使用(yong)電(dian)動自行(xing)車(che)的(de)(de)頻率可能較低。

記者留意到，在(zai)此次廣東省司法(fa)廳公開的送審(shen)修(xiu)改稿中，此條款已(yi)刪除。

看點3：加大了部分違法行為的處罰力度

記(ji)者留意(yi)到，送審(shen)修(xiu)改稿加大(da)了對(dui)電(dian)動(dong)(dong)自行(xing)車(che)部(bu)分違法(fa)行(xing)為的(de)處罰(fa)力(li)度。如，對(dui)于(yu)“以(yi)(yi)欺騙、賄賂等不正當手段取(qu)得(de)電(dian)動(dong)(dong)自行(xing)車(che)登(deng)記(ji)的(de)”，送審(shen)修(xiu)改稿中除了規定由(you)(you)公安(an)機關(guan)(guan)交(jiao)通管理部(bu)門撤銷登(deng)記(ji)，收(shou)繳(jiao)號(hao)牌(pai)、行(xing)駛(shi)證，并(bing)處二(er)百(bai)元罰(fa)款外(wai)，還新增了“申(shen)請人在三年(nian)內不得(de)申(shen)請電(dian)動(dong)(dong)自行(xing)車(che)登(deng)記(ji)”的(de)處罰(fa);對(dui)于(yu)“偽造、變造電(dian)動(dong)(dong)自行(xing)車(che)號(hao)牌(pai)、行(xing)駛(shi)證的(de)”，送審(shen)修(xiu)改稿明確了罰(fa)款金額(e)范圍，即“由(you)(you)公安(an)機關(guan)(guan)交(jiao)通管理部(bu)門收(shou)繳(jiao)號(hao)牌(pai)、行(xing)駛(shi)證，并(bing)處二(er)千(qian)元以(yi)(yi)上五千(qian)元以(yi)(yi)下(xia)罰(fa)款。”

此外(wai)，送審修(xiu)改(gai)稿還指出：“有非法加裝(zhuang)、改(gai)裝(zhuang)電(dian)動自行車(che)經營(ying)性行為的，由市場監督(du)管(guan)理部(bu)門處五(wu)千元(yuan)以上五(wu)萬元(yuan)以下罰款。”

看點4：擬將合理布設廢舊蓄電池收集網點

送審(shen)修改稿在第八條中，新增了對于(yu)電(dian)動(dong)(dong)自行(xing)車的(de)充電(dian)器(qi)、蓄電(dian)池、電(dian)動(dong)(dong)機等零部(bu)(bu)件(jian)的(de)要求，明(ming)確了“生產(chan)用于(yu)國內銷售的(de)或(huo)者進口的(de)電(dian)動(dong)(dong)自行(xing)車充電(dian)器(qi)、蓄電(dian)池、電(dian)動(dong)(dong)機等零部(bu)(bu)件(jian)應當符(fu)合強制性國家標準。”

送審修改稿還細化(hua)了電(dian)動(dong)自(zi)行(xing)車充電(dian)規則。它指(zhi)出，電(dian)動(dong)自(zi)行(xing)車應當在(zai)指(zhi)定的(de)充電(dian)區(qu)域使用指(zhi)定設施(shi)充電(dian)，禁止實施(shi)下列行(xing)為：

(一(yi))在住(zhu)宅內或者建筑物(wu)內的公共門廳、疏散走道、樓(lou)梯間、安全出口(kou)等公共區域為電(dian)動(dong)自(zi)行(xing)車或者蓄電(dian)池充電(dian);

(二)私拉(la)電線(xian)為電動自行車(che)或者蓄(xu)電池充電;

(三)在電動自(zi)行車停放、充電場所存放易燃(ran)易爆危險品(pin)或者可燃(ran)物品(pin)。物業(ye)服務人對違反(fan)前款規(gui)定的行為，應(ying)當予以(yi)勸阻(zu)、制止(zhi);對不聽勸阻(zu)、制止(zhi)的，應(ying)當及(ji)時向消防救援機構(gou)、鄉鎮人民政(zheng)府或者街道辦事(shi)處反(fan)映。

此(ci)外，根據(ju)送審(shen)修(xiu)改稿，縣級以上人民政府生態(tai)環境部門應當組織合(he)理布設廢舊蓄(xu)電池收集網點(dian)，向社會(hui)公布廢舊蓄(xu)電池收集網點(dian)、具有處置(zhi)資質的單位目錄。(記者 王(wang)楠 通(tong)訊員 粵司(si)宣、粵交警)