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 近段時間以來(lai)，在與中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)農(nong)業(ye)相關(guan)的(de)(de)新聞中(zhong)(zhong)，“豬價破(po)十”已(yi)經成(cheng)為舉國(guo)(guo)關(guan)注(zhu)的(de)(de)焦點，而更(geng)(geng)讓上至國(guo)(guo)務院、農(nong)業(ye)部(bu)揪心、下至農(nong)牧業(ye)行(xing)業(ye)人士(shi)更(geng)(geng)為關(guan)注(zhu)的(de)(de)，就是有(you)(you)關(guan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)龐大(da)的(de)(de)國(guo)(guo)產(chan)玉米去庫存調減產(chan)能的(de)(de)問(wen)題(ti)。有(you)(you)關(guan)資料顯(xian)示(shi)，截(jie)至3月(yue)末(mo)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)現有(you)(you)國(guo)(guo)家儲備玉米已(yi)經達(da)到(dao)2.5億噸的(de)(de)天量庫存，政府及(ji)玉米收儲企(qi)業(ye)每(mei)年為此所產(chan)生(sheng)的(de)(de)費用(yong)高(gao)達(da)630億元人民幣。

一(yi)、中國玉米供需現(xian)狀

(表(biao)1中國(guo)(guo)歷年玉(yu)米供需平衡表(biao)數據來源(yuan)于中國(guo)(guo)玉(yu)米網(wang)單位(wei)：萬(wan)公頃、萬(wan)噸(dun))

從上圖(tu)中可以(yi)看出，從2012/13年度開始(shi)，受玉(yu)米(mi)(mi)臨儲政(zheng)策(ce)的(de)鼓(gu)勵(li)，玉(yu)米(mi)(mi)的(de)供給量(liang)逐(zhu)年增加(jia)，玉(yu)米(mi)(mi)70%以(yi)上用作飼(si)料生產，所以(yi)圖(tu)中的(de)飼(si)料玉(yu)米(mi)(mi)消(xiao)費(fei)量(liang)和(he)總需求量(liang)的(de)走(zou)勢一致，均從2013年開始(shi)有(you)所下跌，導(dao)致玉(yu)米(mi)(mi)的(de)供給量(liang)和(he)需求量(liang)的(de)差(cha)距就越(yue)來越(yue)大，庫存也(ye)直線上升，2013/14年度突破了1億噸(dun)(dun)，至今(jin)已(yi)成功(gong)突破2.5億噸(dun)(dun)。

二、近(jin)幾年來中國玉(yu)米替代品(pin)的進口與(yu)消(xiao)耗(hao)狀況

一方(fang)面(mian)是(shi)(shi)居高不下(xia)的(de)(de)玉(yu)(yu)(yu)米(mi)(mi)(mi)庫存，另一方(fang)面(mian)是(shi)(shi)玉(yu)(yu)(yu)米(mi)(mi)(mi)及其(qi)替(ti)代品(pin)進(jin)口(kou)量(liang)的(de)(de)猛增(zeng)，因為(wei)玉(yu)(yu)(yu)米(mi)(mi)(mi)每年(nian)都是(shi)(shi)720萬噸的(de)(de)進(jin)口(kou)關稅配額，而玉(yu)(yu)(yu)米(mi)(mi)(mi)替(ti)代品(pin)因為(wei)沒有配額限制，成本(ben)低廉(lian)、國內外價差的(de)(de)拉(la)大，導致(zhi)這些替(ti)代品(pin)每年(nian)的(de)(de)進(jin)口(kou)量(liang)近乎(hu)是(shi)(shi)翻倍的(de)(de)增(zeng)加。從下(xia)表可(ke)以(yi)看出(chu)，2015年(nian)玉(yu)(yu)(yu)米(mi)(mi)(mi)替(ti)代品(pin)的(de)(de)進(jin)口(kou)量(liang)除小麥外，其(qi)余品(pin)種和(he)2014年(nian)相比幾乎(hu)都是(shi)(shi)翻倍的(de)(de)增(zeng)加。

表2中國(guo)玉米替代品進口量

高(gao)(gao)粱(liang)：2013年中我國(guo)飼料(liao)用(yong)高(gao)(gao)粱(liang)進(jin)(jin)口開始快速增(zeng)加，進(jin)(jin)入(ru)2014年中高(gao)(gao)粱(liang)進(jin)(jin)口進(jin)(jin)一(yi)步快速增(zeng)加，如果按(an)照(zhao)(zhao)玉米作物年度(du)，14/15年度(du)高(gao)(gao)粱(liang)進(jin)(jin)口達到(dao)了(le)1016萬(wan)噸(dun)，較2013/14年度(du)416萬(wan)噸(dun)暴增(zeng)600萬(wan)噸(dun)。進(jin)(jin)口高(gao)(gao)粱(liang)基(ji)本全部用(yong)于飼料(liao)行(xing)業，高(gao)(gao)粱(liang)基(ji)本可以(yi)按(an)照(zhao)(zhao)1：1替代玉米，巨量的高(gao)(gao)粱(liang)進(jin)(jin)口在(zai)2014/15年度(du)擠占了(le)1000多萬(wan)噸(dun)玉米，較13/14年度(du)新增(zeng)擠占玉米為600萬(wan)噸(dun)。

大(da)(da)麥(mai)：種殼較硬，粉碎過程顆粒偏(pian)大(da)(da)，加上大(da)(da)麥(mai)粉粘度偏(pian)大(da)(da)，不利于動(dong)物吸收，大(da)(da)麥(mai)在(zai)飼料行業(ye)使用(yong)(yong)較為受(shou)限，不能完全替(ti)(ti)代玉(yu)米(mi)，只可(ke)以用(yong)(yong)于部(bu)分(fen)(fen)替(ti)(ti)代，但巨大(da)(da)價差，加上國內飼料行業(ye)總量偏(pian)大(da)(da)，部(bu)分(fen)(fen)替(ti)(ti)代仍(reng)可(ke)以容(rong)納大(da)(da)量的大(da)(da)麥(mai)進口量。大(da)(da)麥(mai)可(ke)按照1.1:1替(ti)(ti)代玉(yu)米(mi)，剔除180-200萬噸(dun)發酵用(yong)(yong)大(da)(da)麥(mai)，14/15年大(da)(da)麥(mai)替(ti)(ti)代玉(yu)米(mi)數量為700-715萬噸(dun)，較13/14年度新增替(ti)(ti)代450萬噸(dun)。

DDGS：主(zhu)要作為蛋白原料(liao)替代(dai)豆粕(po)、棉(mian)粕(po)、菜(cai)粕(po)等(deng)，另外(wai)DDGS含有一定(ding)的油(you)脂(zhi)，可以減(jian)少(shao)飼料(liao)加工中增(zeng)加油(you)脂(zhi)數量(liang)，2014/15年(nian)度(du)DDGS進口量(liang)為561萬(wan)噸(dun)，較2013/14年(nian)度(du)665萬(wan)噸(dun)減(jian)少(shao)了(le)104萬(wan)噸(dun)。DDGS除了(le)蛋白及油(you)脂(zhi)外(wai)還有一些(xie)其他(ta)能量(liang)物質可部分(fen)替代(dai)玉米，大量(liang)使用DDGS同樣可以減(jian)少(shao)玉米用量(liang)，據小編了(le)解(jie)，DDGS在肉雞料(liao)中用量(liang)最(zui)高可達到(dao)15%。

小(xiao)(xiao)(xiao)麥(mai)(mai)：據(ju)歷史(shi)經驗(yan)判斷，小(xiao)(xiao)(xiao)麥(mai)(mai)玉(yu)(yu)(yu)(yu)米(mi)(mi)(mi)(mi)比價(jia)(jia)低(di)于1.05時(shi)，小(xiao)(xiao)(xiao)麥(mai)(mai)替代(dai)(dai)玉(yu)(yu)(yu)(yu)米(mi)(mi)(mi)(mi)現(xian)象開始出(chu)現(xian)，當(dang)小(xiao)(xiao)(xiao)麥(mai)(mai)玉(yu)(yu)(yu)(yu)米(mi)(mi)(mi)(mi)比價(jia)(jia)低(di)于0.93：1時(shi)，將(jiang)出(chu)現(xian)較大規模小(xiao)(xiao)(xiao)麥(mai)(mai)替代(dai)(dai)玉(yu)(yu)(yu)(yu)米(mi)(mi)(mi)(mi)現(xian)象。2015年(nian)(nian)小(xiao)(xiao)(xiao)麥(mai)(mai)玉(yu)(yu)(yu)(yu)米(mi)(mi)(mi)(mi)比價(jia)(jia)均(jun)在1.05以上，基(ji)本無小(xiao)(xiao)(xiao)麥(mai)(mai)替代(dai)(dai)玉(yu)(yu)(yu)(yu)米(mi)(mi)(mi)(mi)情況。但(dan)在過去幾年(nian)(nian)出(chu)現(xian)了兩次非常明顯小(xiao)(xiao)(xiao)麥(mai)(mai)替代(dai)(dai)玉(yu)(yu)(yu)(yu)米(mi)(mi)(mi)(mi)情況。如2012年(nian)(nian)小(xiao)(xiao)(xiao)麥(mai)(mai)在飼料中用量(liang)(liang)達(da)到2300-2400萬噸，直接導致(zhi)當(dang)年(nian)(nian)國(guo)內(nei)玉(yu)(yu)(yu)(yu)米(mi)(mi)(mi)(mi)結轉庫(ku)存大幅增(zeng)加。2014年(nian)(nian)6-8月份，國(guo)內(nei)玉(yu)(yu)(yu)(yu)米(mi)(mi)(mi)(mi)大部分進(jin)入臨儲(chu)庫(ku)，新(xin)糧尚未上市，玉(yu)(yu)(yu)(yu)米(mi)(mi)(mi)(mi)流通量(liang)(liang)緊張(zhang)，價(jia)(jia)格(ge)(ge)出(chu)現(xian)暴增(zeng)，8月份山東地區玉(yu)(yu)(yu)(yu)米(mi)(mi)(mi)(mi)價(jia)(jia)格(ge)(ge)一度(du)飆升(sheng)至2800元/噸，小(xiao)(xiao)(xiao)麥(mai)(mai)價(jia)(jia)格(ge)(ge)優勢顯著(zhu)，6-8月份期間全國(guo)小(xiao)(xiao)(xiao)麥(mai)(mai)新(xin)增(zeng)替代(dai)(dai)玉(yu)(yu)(yu)(yu)米(mi)(mi)(mi)(mi)數量(liang)(liang)達(da)到600-800萬噸左(zuo)右，進(jin)一步增(zeng)加了玉(yu)(yu)(yu)(yu)米(mi)(mi)(mi)(mi)結轉庫(ku)存。

三、玉米新政(zheng)策出(chu)臺：市場化收購+補貼

就(jiu)在大(da)家(jia)望(wang)眼欲(yu)穿等待(dai)政策的時候，終(zhong)于不負(fu)眾望(wang)，3月(yue)26日(ri)晚，期待(dai)已(yi)久的政策雖然不是(shi)從國家(jia)級的新(xin)聞(wen)渠道流出，而是(shi)地(di)方(fang)電視臺(tai)的新(xin)聞(wen)聯播里突然公布了一條“玉米將(jiang)取消臨(lin)儲(chu)政策”的重磅消息，但不管(guan)什么渠道發(fa)布，終(zhong)究也不是(shi)故弄玄虛，而且在相隔2天后的3月(yue)28日(ri)國家(jia)發(fa)改委經(jing)貿(mao)司(si)副(fu)司(si)長(chang)劉小南(nan)正式在發(fa)改委媒體通氣會(hui)上表示，2016年在東北三省和(he)內蒙古(gu)自治區將(jiang)玉米臨(lin)時收(shou)儲(chu)政策調整為“市場化收(shou)購(gou)”+“補貼(tie)”的新(xin)機制(zhi)。

政(zheng)(zheng)策(ce)原文為：一方面玉米(mi)價(jia)格由市場形成，反映市場供求關系，調節生(sheng)產和需(xu)求，生(sheng)產者(zhe)隨(sui)行就(jiu)市出售(shou)玉米(mi)，各類(lei)市場主(zhu)體(ti)自主(zhu)入(ru)(ru)市收(shou)購;另一方面建立玉米(mi)生(sheng)產者(zhe)補貼(tie)制度，給予(yu)一定(ding)財政(zheng)(zheng)補貼(tie)，中央財政(zheng)(zheng)補貼(tie)資金撥付(fu)到(dao)省區(qu)，由地方政(zheng)(zheng)府統籌補貼(tie)資金兌付(fu)到(dao)生(sheng)產者(zhe)，以保持(chi)優勢產區(qu)玉米(mi)種植收(shou)益基(ji)本穩定(ding)，同時，內蒙古新聞(wen)中甚至提(ti)及為應(ying)付(fu)大范圍賣糧(liang)難(nan)等風險，將(jiang)實施安(an)排(pai)符合條件的企業入(ru)(ru)市托底(di)收(shou)購。

2015年8月(yue)12日，商務(wu)部(bu)、海關(guan)(guan)總署發布(bu)關(guan)(guan)于《納入(ru)自(zi)動進(jin)口(kou)許可(ke)管理貨(huo)物目錄》的公(gong)告。公(gong)告顯示，決定將大(da)麥、高粱、木薯和玉米(mi)酒糟納入(ru)自(zi)動進(jin)口(kou)許可(ke)管理，國內買家在(zai)釆購前必(bi)須到省級相(xiang)關(guan)(guan)部(bu)門進(jin)行登記(ji)以(yi)獲得許可(ke)，自(zi)2015年9月(yue)1日起執行。

在(zai)沒有(you)納入自(zi)(zi)動進口(kou)(kou)許可管理(li)貨物(wu)目錄之前，大麥、高粱、木薯和玉(yu)米酒糟這四(si)類(lei)(lei)商品的進口(kou)(kou)，在(zai)監管證(zheng)(zheng)件上只需(xu)提供入境(jing)貨物(wu)通知單(dan)。進口(kou)(kou)之前，需(xu)要(yao)有(you)檢驗檢疫部(bu)門批準(zhun)開具的入境(jing)貨物(wu)通知單(dan)，先要(yao)去辦理(li)通知單(dan)，才(cai)能到(dao)海(hai)關辦理(li)報(bao)關手續(xu)(xu)。而(er)從9月(yue)1日起，除了(le)入境(jing)貨物(wu)通知單(dan)之外，進口(kou)(kou)這四(si)類(lei)(lei)商品還須(xu)先向商務部(bu)門申請(qing)辦理(li)自(zi)(zi)動進口(kou)(kou)許可證(zheng)(zheng)，之后才(cai)能到(dao)海(hai)關辦理(li)報(bao)關手續(xu)(xu)。簡單(dan)來說(shuo)，這四(si)類(lei)(lei)商品在(zai)進口(kou)(kou)中，增(zeng)加了(le)一個管理(li)監管的部(bu)門。

從表2中還可(ke)以(yi)看到，2016年1月，除(chu)大(da)麥以(yi)外(wai)(wai)，其它幾種替代品仍舊保持(chi)了與(yu)去年相比相對較高的(de)(de)增長，但是2月份進(jin)口(kou)量(liang)，除(chu)DDGS外(wai)(wai)，包括玉米(mi)在(zai)內同比都呈現下(xia)降趨勢，這與(yu)國(guo)內高庫存(cun)量(liang)的(de)(de)玉米(mi)不無關系(xi)，另(ling)外(wai)(wai)，近期(qi)國(guo)家質(zhi)檢總局再次下(xia)發(fa)通知(zhi)，進(jin)一步強化(hua)糧食進(jin)口(kou)檢驗流(liu)程規范，對不符合要求(qiu)的(de)(de)大(da)麥、高粱(liang)、ddgs統(tong)(tong)統(tong)(tong)退運。對于這項(xiang)通知(zhi)我(wo)們可(ke)以(yi)理解(jie)(jie)為緩解(jie)(jie)DDGS進(jin)口(kou)對玉米(mi)市場(chang)的(de)(de)沖擊，有利于幫助(zhu)國(guo)內消化(hua)庫存(cun)玉米(mi)。

2015年(nian)玉(yu)(yu)米(mi)替(ti)代品的進口量超過3000噸，中央農(nong)村(cun)工(gong)作領(ling)導小組副組長(chang)、辦公(gong)室主任陳錫文(wen)表示，要(yao)做到去玉(yu)(yu)米(mi)庫(ku)存，必須要(yao)保證國內的玉(yu)(yu)米(mi)價格低(di)于到岸(an)的玉(yu)(yu)米(mi)替(ti)代品。

四(si)、玉米(mi)去庫存出路在(zai)哪里(li)

玉米現貨價格從2008年(nian)的(de)1580元/噸持(chi)續飆升至(zhi)2015年(nian)的(de)2500元/噸，受此影響國(guo)內(nei)玉米種植面(mian)積及玉米總(zong)產量(liang)不(bu)斷增(zeng)加，玉米的(de)收儲(chu)(chu)政策(ce)確(que)實對農(nong)民的(de)增(zeng)收起到了一定(ding)的(de)積極作用，但是(shi)隨著(zhu)收儲(chu)(chu)量(liang)的(de)不(bu)斷增(zeng)多，該政策(ce)面(mian)臨的(de)問題也日益嚴峻，就(jiu)國(guo)儲(chu)(chu)庫存來看(kan)，截止(zhi)目前(qian)玉米國(guo)庫存儲(chu)(chu)數(shu)量(liang)已達2.5億(yi)噸之多，然而(er)下游需(xu)求(qiu)卻處于疲軟局面(mian)，導致供需(xu)矛(mao)盾日益激(ji)化。

玉米去庫存，小編認為(wei)應多(duo)條腿走路：

1、臨儲政策的調整(zheng)，取消東北(bei)三省及內(nei)蒙的臨儲政策，改為(wei)“市場化收(shou)購+補貼”的機制。

2、糧改飼，預(yu)計2016年(nian)“鐮(lian)刀彎(wan)”地區玉米(mi)調減(jian)1000萬畝(mu)以(yi)上(shang)，到2020年(nian)，玉米(mi)種植穩定在1億畝(mu)，比目前減(jian)少5000畝(mu)以(yi)上(shang)，因(yin)地制宜發展青貯玉米(mi)、鮮食(shi)玉米(mi)、大(da)豆、飼草等。

3、補貼(tie)玉(yu)米(mi)(mi)深(shen)加(jia)工企(qi)業(ye)：3月(yue)17日，吉林省(sheng)(sheng)財(cai)政廳(ting)、省(sheng)(sheng)糧食局(ju)和省(sheng)(sheng)工信(xin)廳(ting)聯合印(yin)發了《關于做好2016年(nian)1-6月(yue)省(sheng)(sheng)對玉(yu)米(mi)(mi)深(shen)加(jia)工企(qi)業(ye)自(zi)購加(jia)工玉(yu)米(mi)(mi)補貼(tie)管理工作的(de)通知》，對納入(ru)補貼(tie)范圍的(de)企(qi)業(ye)2016年(nian)1-6月(yue)份在(zai)省(sheng)(sheng)內自(zi)購自(zi)用(yong)的(de)玉(yu)米(mi)(mi)，按(an)實際消耗數量，每噸給(gei)予150元補貼(tie)。

4、減少高粱、大麥、DDGS、小麥等玉米替代品的進口。更多最新行業調查，市場調研，可行性分析報告請訪問華夏經緯市場調查公司。