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近日，杭州市(shi)教育(yu)局(ju)等四(si)部門印(yin)發(fa)《關于(yu)推進(jin)杭州市(shi)幼兒園(yuan)(yuan)“托(tuo)幼一體化(hua)”工(gong)作的實施(shi)意見》。其中提出(chu)，增加普惠(hui)托(tuo)位(wei)供(gong)給，2023年(nian)各地(di)提供(gong)托(tuo)育(yu)服務的幼兒園(yuan)(yuan)(園(yuan)(yuan)區)達(da)到幼兒園(yuan)(yuan)(園(yuan)(yuan)區)總數(shu)的50%，或(huo)比(bi)去年(nian)增加25個(ge)百分(fen)點，今后每年(nian)適度增長;2023—2025年(nian)，全(quan)市(shi)計劃(hua)新(xin)增幼兒園(yuan)(yuan)托(tuo)位(wei)數(shu)1萬個(ge)，其中，新(xin)增普惠(hui)托(tuo)位(wei)數(shu)5000個(ge);全(quan)市(shi)學前(qian)第四(si)年(nian)幼兒入托(tuo)率2025年(nian)達(da)到30%以上(shang)。

幼兒(er)園(yuan)(yuan)是(shi)對(dui)幼兒(er)集中進行保育(yu)和教(jiao)(jiao)育(yu)的學前(qian)教(jiao)(jiao)育(yu)機構，通常接納三(san)至六周歲(sui)的幼兒(er)。幼兒(er)園(yuan)(yuan)可(ke)以(yi)解除家庭(ting)在培養兒(er)童(tong)時所受(shou)時間(jian)(jian)、空間(jian)(jian)、環(huan)境的制約，讓幼兒(er)身體(ti)(ti)和智(zhi)力得以(yi)健康(kang)發展。幼兒(er)園(yuan)(yuan)教(jiao)(jiao)育(yu)是(shi)對(dui)兒(er)童(tong)進行預備(bei)教(jiao)(jiao)育(yu)，是(shi)整個(ge)教(jiao)(jiao)育(yu)體(ti)(ti)系的基礎，由(you)基礎教(jiao)(jiao)育(yu)課程(語言、科學、藝術、健康(kang)和社(she)會(hui)等(deng)五(wu)個(ge)領域)以(yi)及(ji)各種活動(dong)構成(cheng)。

幼兒園，原稱(cheng)勘兒園，是(shi)幾百年前(qian)(qian)從(cong)普(pu)魯士(shi)引進的(de)體(ti)制(zhi)。舊(jiu)稱(cheng)蒙養園、幼稚園，為一種(zhong)學(xue)前(qian)(qian)教育(yu)機構(gou)，用(yong)于對幼兒集(ji)中進行保(bao)育(yu)和教育(yu)，通常接納三至六(liu)周歲的(de)幼兒。幼兒園的(de)任(ren)務為解除家庭(ting)在培養兒童時所受時間(jian)、空(kong)間(jian)、環境的(de)制(zhi)約，讓幼兒身(shen)體(ti)、智力和心情得以(yi)(yi)健(jian)康(kang)發(fa)展。可以(yi)(yi)說幼兒園是(shi)小(xiao)朋友(you)的(de)快(kuai)樂(le)天地(di)，可以(yi)(yi)幫助孩子健(jian)康(kang)快(kuai)樂(le)地(di)度過(guo)童年時光，不(bu)僅學(xue)到知識，而且可以(yi)(yi)從(cong)小(xiao)接觸(chu)集(ji)體(ti)生(sheng)活(huo)。幼兒園教育(yu)作為整個(ge)(ge)教育(yu)體(ti)系基礎(chu)的(de)基礎(chu)，是(shi)對兒童進行預備(bei)教育(yu)(性(xing)格完(wan)整健(jian)康(kang)、行為習慣良(liang)好、初步(bu)的(de)自然與社會常識)。其教育(yu)課(ke)程(cheng)沒有明顯的(de)區分，大(da)概由語言(yan)、科學(xue)、藝(yi)術、健(jian)康(kang)和社會等(deng)五個(ge)(ge)領域以(yi)(yi)及各種(zhong)活(huo)動構(gou)成。各個(ge)(ge)領域相(xiang)互(hu)融合(he)，決定教學(xue)內容(rong)。

幼(you)兒(er)(er)園(yuan)按照(zhao)時(shi)間(jian)可(ke)(ke)以(yi)分(fen)為(wei)(wei)(wei)：全日制幼(you)兒(er)(er)園(yuan)和(he)寄宿制幼(you)兒(er)(er)園(yuan);按照(zhao)對象可(ke)(ke)以(yi)分(fen)為(wei)(wei)(wei)：幼(you)兒(er)(er)園(yuan)、殘疾兒(er)(er)童幼(you)兒(er)(er)園(yuan)和(he)特殊兒(er)(er)童幼(you)兒(er)(er)園(yuan);按照(zhao)服務可(ke)(ke)以(yi)分(fen)為(wei)(wei)(wei)：雙(shuang)語幼(you)兒(er)(er)園(yuan)，音樂幼(you)兒(er)(er)園(yuan);按照(zhao)規模(包括(kuo)托、幼(you)合建的)可(ke)(ke)以(yi)分(fen)為(wei)(wei)(wei)：大型(xing)(xing)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(10個(ge)(ge)班至(zhi)12個(ge)(ge)班)、中型(xing)(xing)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(6個(ge)(ge)班至(zhi)9個(ge)(ge)班)和(he)小型(xing)(xing)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(5個(ge)(ge)班以(yi)下)。為(wei)(wei)(wei)了便利(li)教養，一般按照(zhao)年齡劃分(fen)為(wei)(wei)(wei)小班、中班和(he)大班，其中小班為(wei)(wei)(wei)3歲(sui)幼(you)兒(er)(er)，每班20-25人，中班為(wei)(wei)(wei)3-4歲(sui)幼(you)兒(er)(er)，每班25–30人，大班為(wei)(wei)(wei)4–5歲(sui)幼(you)兒(er)(er)，每班31–35人。

幼兒園產業發展現狀分析調研

學(xue)前教(jiao)育(yu)是終身(shen)教(jiao)育(yu)的開(kai)端，在國民(min)教(jiao)育(yu)體(ti)系中具有重(zhong)要的基礎性地位。近年(nian)(nian)來(lai)學(xue)前教(jiao)育(yu)事業隨(sui)(sui)著(zhu)經(jing)濟社會改(gai)革不斷發展，2020年(nian)(nian)中國幼兒(er)(er)園數量達(da)2917萬(wan)(wan)(wan)所(suo)，較(jiao)2019年(nian)(nian)增加了(le)105萬(wan)(wan)(wan)所(suo)，同比增長(chang)37%，為保(bao)障兒(er)(er)童(tong)權利、促進(jin)兒(er)(er)童(tong)早期人(ren)力(li)資本開(kai)發發揮了(le)積(ji)極(ji)作(zuo)用。 隨(sui)(sui)著(zhu)中國幼兒(er)(er)園數量的增加，入園兒(er)(er)童(tong)數量也隨(sui)(sui)之增長(chang)，2020年(nian)(nian)中國入園兒(er)(er)童(tong)數量達(da)1791.4萬(wan)(wan)(wan)人(ren)，較(jiao)2019年(nian)(nian)增加了(le)103.17萬(wan)(wan)(wan)人(ren)，同比增長(chang)6.11%。

中(zhong)國(guo)(guo)在園幼兒(er)(er)(er)數量逐年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)加(jia)，2020年(nian)(nian)中(zhong)國(guo)(guo)在園幼兒(er)(er)(er)數量達4818.26萬(wan)人(ren)，較2019年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)加(jia)了104.38萬(wan)人(ren)，同比增(zeng)(zeng)長2.21%。與此同時，學前(qian)教(jiao)育(yu)師(shi)資(zi)保(bao)障也不(bu)斷(duan)增(zeng)(zeng)強，教(jiao)師(shi)培養培訓(xun)體(ti)系初步(bu)建立，師(shi)資(zi)配(pei)備力量不(bu)斷(duan)加(jia)強，2020年(nian)(nian)中(zhong)國(guo)(guo)幼兒(er)(er)(er)園專任教(jiao)師(shi)數量達291.34萬(wan)人(ren)，較2019年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)加(jia)了15.03萬(wan)人(ren)，同比增(zeng)(zeng)長5.44%。經過不(bu)懈努力，中(zhong)國(guo)(guo)適齡(ling)幼兒(er)(er)(er)受教(jiao)育(yu)機會不(bu)斷(duan)擴大，2020年(nian)(nian)中(zhong)國(guo)(guo)學前(qian)教(jiao)育(yu)毛(mao)入(ru)學率達85.2%，較2019年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)長了18%。

“普(pu)惠性(xing)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)”是(shi)(shi)一個新生(sheng)概念，它至少包括三個類型的(de)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)：一是(shi)(shi)公(gong)辦幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan);二(er)是(shi)(shi)集體或(huo)(huo)單(dan)位舉辦的(de)公(gong)辦性(xing)質幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan);三是(shi)(shi)提供普(pu)惠性(xing)服務的(de)民辦幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)。普(pu)惠性(xing)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)一般注重園(yuan)(yuan)(yuan)所安(an)全、用房配置、戶(hu)外場(chang)地、設(she)(she)施設(she)(she)備、經費(fei)投入、辦園(yuan)(yuan)(yuan)規(gui)模(mo)這些問題(ti)。“普(pu)惠性(xing)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)”應(ying)該(gai)具有以下特征(zheng)：一是(shi)(shi)達到市教委(wei)規(gui)定辦園(yuan)(yuan)(yuan)基本標準;二(er)是(shi)(shi)面向社會大眾(zhong)招生(sheng);三是(shi)(shi)收費(fei)實行政府定價(jia)或(huo)(huo)接(jie)受政府指導價(jia)。

《國(guo)務院關于當前發(fa)展學前教育的(de)若(ruo)干意(yi)見》明確提出在(zai)大(da)力發(fa)展公(gong)辦幼兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)同(tong)時，要“積極扶持民(min)辦幼兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，特別是面向大(da)眾、收費較(jiao)(jiao)低(di)的(de)普(pu)惠性民(min)辦幼兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展”。近年來(lai)中(zhong)國(guo)普(pu)惠性幼兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)在(zai)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)幼兒(er)(er)數量(liang)逐年增加，2020年中(zhong)國(guo)普(pu)惠性幼兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)在(zai)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)幼兒(er)(er)數量(liang)達(da)4083萬人(ren)(ren)，較(jiao)(jiao)2019年增加了(le)500萬人(ren)(ren)，同(tong)比增長14.0%。近年來(lai)中(zhong)國(guo)普(pu)惠性幼兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)覆蓋率逐年攀升，2020年中(zhong)國(guo)普(pu)惠性幼兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)覆蓋率達(da)84.74%，較(jiao)(jiao)2019年增長了(le)8.73。

2021年，全國(guo)共有(you)幼(you)兒園(yuan)(yuan)29.48萬(wan)(wan)所(suo)，比上(shang)年增(zeng)(zeng)加(jia)3117所(suo)，增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)1.07%。其中(zhong)(zhong)，普惠性幼(you)兒園(yuan)(yuan)24.47萬(wan)(wan)所(suo)，比上(shang)年增(zeng)(zeng)加(jia)1.06萬(wan)(wan)所(suo)，增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)4.55%，占(zhan)(zhan)全國(guo)幼(you)兒園(yuan)(yuan)的(de)(de)比例83.00%。學前教育在(zai)園(yuan)(yuan)幼(you)兒4805.21萬(wan)(wan)人，比上(shang)年減少13.06萬(wan)(wan)人，下(xia)降0.27%。其中(zhong)(zhong)，普惠性幼(you)兒園(yuan)(yuan)在(zai)園(yuan)(yuan)幼(you)兒4218.20萬(wan)(wan)人，比上(shang)年增(zeng)(zeng)加(jia)135.37萬(wan)(wan)人，增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)3.32%，占(zhan)(zhan)全國(guo)在(zai)園(yuan)(yuan)幼(you)兒的(de)(de)比例87.78%，比上(shang)年提高3.05個(ge)百分(fen)點(dian)。

2023年(nian)(nian)(nian)(nian)7月(yue)，教(jiao)育(yu)部發布《2022年(nian)(nian)(nian)(nian)全(quan)國教(jiao)育(yu)事業發展統計公(gong)報(bao)》，公(gong)報(bao)顯示，全(quan)國共有幼兒園(yuan)(yuan)(yuan)28.92萬所，比(bi)(bi)上(shang)(shang)年(nian)(nian)(nian)(nian)減少(shao)5610所，下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)1.90%。其中(zhong)，普(pu)(pu)惠性(xing)幼兒園(yuan)(yuan)(yuan)24.57萬所，比(bi)(bi)上(shang)(shang)年(nian)(nian)(nian)(nian)增加1033所，增長0.42%，占(zhan)全(quan)國幼兒園(yuan)(yuan)(yuan)的比(bi)(bi)例84.96%。學(xue)前(qian)(qian)教(jiao)育(yu)在園(yuan)(yuan)(yuan)幼兒4627.55萬人(ren)(ren)，比(bi)(bi)上(shang)(shang)年(nian)(nian)(nian)(nian)減少(shao)177.66萬人(ren)(ren)，下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)3.70%。其中(zhong)，普(pu)(pu)惠性(xing)幼兒園(yuan)(yuan)(yuan)在園(yuan)(yuan)(yuan)幼兒4144.05萬人(ren)(ren)，比(bi)(bi)上(shang)(shang)年(nian)(nian)(nian)(nian)減少(shao)74.16萬人(ren)(ren)，下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)1.76%，占(zhan)全(quan)國在園(yuan)(yuan)(yuan)幼兒的比(bi)(bi)例89.55%，比(bi)(bi)上(shang)(shang)年(nian)(nian)(nian)(nian)提高1.77個百(bai)分(fen)點。學(xue)前(qian)(qian)教(jiao)育(yu)毛入園(yuan)(yuan)(yuan)率(lv)89.7%，比(bi)(bi)上(shang)(shang)年(nian)(nian)(nian)(nian)提高1.6個百(bai)分(fen)點。學(xue)前(qian)(qian)教(jiao)育(yu)專(zhuan)任(ren)教(jiao)師(shi)324.42萬人(ren)(ren)，專(zhuan)任(ren)教(jiao)師(shi)中(zhong)專(zhuan)科以上(shang)(shang)學(xue)歷比(bi)(bi)例90.30%。

2023年8月28日，學(xue)(xue)前教(jiao)育(yu)(yu)(yu)法草(cao)案提(ti)請十四(si)屆全國(guo)(guo)人大常委(wei)會第五次會議(yi)初次審議(yi)。草(cao)案明確，發展學(xue)(xue)前教(jiao)育(yu)(yu)(yu)堅持政府主導，以政府舉(ju)辦為(wei)主，大力發展普惠性(xing)學(xue)(xue)前教(jiao)育(yu)(yu)(yu)資源(yuan)，引導和(he)(he)(he)規范社會力量參(can)與;幼兒園(yuan)應(ying)當根據學(xue)(xue)前兒童身(shen)心(xin)發展規律和(he)(he)(he)年齡特點，科學(xue)(xue)實(shi)施保育(yu)(yu)(yu)和(he)(he)(he)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)活(huo)動，不得教(jiao)授小學(xue)(xue)階段的(de)課程內容、采(cai)用小學(xue)(xue)化的(de)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)方式(shi);幼兒園(yuan)應(ying)當把保護(hu)學(xue)(xue)前兒童安(an)全放在首位(wei)，落(luo)實(shi)安(an)全責(ze)任制相關規定;國(guo)(guo)家(jia)為(wei)家(jia)庭(ting)經濟困難的(de)適齡兒童等接受普惠性(xing)學(xue)(xue)前教(jiao)育(yu)(yu)(yu)提(ti)供資助(zhu)。