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新冠(guan)疫(yi)情爆(bao)發后(hou)，暴露出各國在重(zhong)大疫(yi)情防控機制、公(gong)共(gong)衛(wei)生應(ying)(ying)急管(guan)理體系等方(fang)面存在短板和不(bu)足。公(gong)共(gong)衛(wei)生應(ying)(ying)急是指(zhi)在突發公(gong)共(gong)衛(wei)生事件發生時，采取的一系列緊(jin)急應(ying)(ying)對(dui)措施，以控制事件的發展，保障公(gong)眾健康。

在(zai)國(guo)內，新(xin)(xin)冠(guan)疫情暴露出我(wo)國(guo)醫療衛生事業存在(zai)總量薄弱、結構失(shi)衡等(deng)突出問題(ti)。為了提升傳(chuan)染病篩(shai)查(cha)和(he)救治能力(li)、同(tong)時防控疫情的二次爆發，國(guo)內市場(chang)從2020年3月份以(yi)來已(yi)經(jing)進入了加大建(jian)設ICU病房、傳(chuan)染病醫院、發熱門診(zhen)等(deng)方(fang)面的醫療新(xin)(xin)基(ji)建(jian)階段，各地政府也開始(shi)著(zhu)手準備(bei)(bei)相關抗疫設備(bei)(bei)和(he)物資(zi)的戰略儲(chu)備(bei)(bei)工(gong)作。

2020年底(di)至2021年初，“平疫結合”的(de)長(chang)期醫(yi)療(liao)新(xin)基建(jian)規(gui)劃正(zheng)式開啟。2021年以來，醫(yi)療(liao)投入大幅增(zeng)加，以大型(xing)公(gong)立醫(yi)院擴容為(wei)主導的(de)醫(yi)療(liao)新(xin)基建(jian)已經(jing)開始(shi)，醫(yi)療(liao)新(xin)基建(jian)項目從包括北上廣深在內(nei)的(de)大城市逐漸拓展到其他城市。 

2020年10月30日，財(cai)政部、國(guo)家衛健委提前下達2021年基(ji)本公共衛生服(fu)務補助資金(jin)預算約543億(yi)元，旨在加強基(ji)層乃至(zhi)縣(xian)級醫(yi)院的疾病防控能力(li)。

在國內新冠(guan)肺炎疫情得(de)到控制(zhi)后(hou)，醫院常規運營逐步復蘇，各(ge)個項目運行(xing)已(yi)逐步進入(ru)正軌，新一年(nian)的醫療市場建設(she)與擴(kuo)容也已(yi)提上日程。2022年(nian)可用于衛(wei)生健康領域的補助(zhu)(zhu)資(zi)金高(gao)達872.51億元(yuan)，包括79.89億元(yuan)公立醫院綜合改革(ge)補助(zhu)(zhu)資(zi)金、48.4216億元(yuan)醫療衛(wei)生機構能力建設(she)補助(zhu)(zhu)資(zi)金、支(zhi)撐(cheng)基本(ben)公共衛(wei)生建設(she)的588.55億元(yuan)補助(zhu)(zhu)資(zi)金、支(zhi)撐(cheng)重(zhong)大(da)傳染病(bing)防控的155.7億元(yuan)補助(zhu)(zhu)資(zi)助(zhu)(zhu)金。

公共衛生應急行業市場環境及發展分析

隨(sui)著(zhu)社會的發展(zhan)和人(ren)們(men)生(sheng)活(huo)水平的提高，人(ren)們(men)對健康的關注度越來越高，對應急處置(zhi)公共(gong)衛生(sheng)事件(jian)的需求也越來越大。這促使公共(gong)衛生(sheng)應急行業(ye)不斷發展(zhan)和完善，以(yi)滿(man)足社會需求。

在(zai)國(guo)(guo)際上(shang)，新冠疫情對各國(guo)(guo)醫療(liao)衛生體系均造成了巨大的(de)(de)挑(tiao)戰，部分歐洲國(guo)(guo)家(jia)(jia)已(yi)經開始規劃(hua)醫療(liao)補(bu)短板(ban)的(de)(de)舉措，而發展中國(guo)(guo)家(jia)(jia)在(zai)疫情中暴露的(de)(de)醫療(liao)短板(ban)更加嚴重，各國(guo)(guo)已(yi)普遍意識到(dao)衛生體系的(de)(de)完善程(cheng)度(du)對國(guo)(guo)家(jia)(jia)政治和經濟穩(wen)定的(de)(de)重要(yao)性，紛紛加大醫療(liao)投(tou)入。

政府通過制(zhi)定相關政策和法規(gui)，為公(gong)共衛生(sheng)(sheng)應急(ji)行(xing)業提供了(le)發展的(de)框架和方向(xiang)。例如，政府可能會出(chu)臺相關政策鼓(gu)勵企業加大對應急(ji)產品的(de)研(yan)發和生(sheng)(sheng)產，或者對公(gong)共衛生(sheng)(sheng)事件應急(ji)處(chu)置給予財政支(zhi)持，這些都(dou)會促(cu)進(jin)公(gong)共衛生(sheng)(sheng)應急(ji)行(xing)業的(de)發展。

在歐(ou)洲，歐(ou)盟已啟動EU4HEALTH計劃，預計7年內(nei)(nei)(nei)(2021-2027)投(tou)入94億(yi)(yi)(yi)歐(ou)元(yuan)(yuan)(yuan)，以在歐(ou)盟內(nei)(nei)(nei)建立有韌(ren)性(xing)的衛生(sheng)系統，其中(zhong)(zhong)31億(yi)(yi)(yi)歐(ou)元(yuan)(yuan)(yuan)用于醫療(liao)物(wu)資戰(zhan)略儲備。西(xi)班(ban)牙推出(chu)360億(yi)(yi)(yi)歐(ou)元(yuan)(yuan)(yuan)的紓(shu)困計劃，其中(zhong)(zhong)分別向衛生(sheng)部及地(di)方衛生(sheng)系統提(ti)供14億(yi)(yi)(yi)歐(ou)元(yuan)(yuan)(yuan)、28億(yi)(yi)(yi)歐(ou)元(yuan)(yuan)(yuan)。同時西(xi)班(ban)牙可向歐(ou)盟申請600億(yi)(yi)(yi)歐(ou)元(yuan)(yuan)(yuan)以恢復經濟，其中(zhong)(zhong)醫療(liao)投(tou)入至少170億(yi)(yi)(yi)歐(ou)元(yuan)(yuan)(yuan)，ICU床(chuang)位(wei)數有望在2年內(nei)(nei)(nei)翻倍。

意大利通過了250億(yi)(yi)(yi)歐(ou)元(yuan)的(de)緊急(ji)(ji)援助方案，計劃投入32億(yi)(yi)(yi)歐(ou)元(yuan)支持醫(yi)療，部分資金將(jiang)用于加強急(ji)(ji)診/重癥(zheng)醫(yi)院(yuan)網絡建設(she)(she)，ICU床位數將(jiang)增加70%至3,500張(zhang)，并在半(ban)密(mi)集(ji)地區增加4,225張(zhang)病床，其(qi)中(zhong)大部分配備重癥(zheng)監護設(she)(she)備。法國政府公布了一系列針對公立醫(yi)院(yuan)的(de)改革措施，包括(kuo)減輕公立醫(yi)院(yuan)10億(yi)(yi)(yi)歐(ou)元(yuan)債(zhai)務(wu)、提高醫(yi)務(wu)人員的(de)薪(xin)酬水平(ping)等。此外，2021年(nian)開始每(mei)年(nian)投入1.5億(yi)(yi)(yi)歐(ou)元(yuan)改善(shan)醫(yi)院(yuan)運(yun)營，其(qi)中(zhong)急(ji)(ji)診部門將(jiang)從(cong)中(zhong)受益。

我國(guo)是(shi)一個有著14億多人口(kou)的(de)大國(guo)，當代中國(guo)社會的(de)現代化進程，既極大地提升了國(guo)家(jia)安(an)全管理水平和應急管理能力，又極大地增加(jia)了各種不確(que)定性的(de)風(feng)(feng)險因素和危險源，防范化解(jie)重(zhong)大疫(yi)情和重(zhong)大突(tu)發公共衛生風(feng)(feng)險，始終(zhong)是(shi)須臾不可放松(song)的(de)大事。