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黨和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)家作出興(xing)辦(ban)經濟特(te)區(qu)重大戰(zhan)略部署以(yi)(yi)來(lai)，深(shen)圳經濟特(te)區(qu)作為我國(guo)(guo)(guo)(guo)改革開(kai)放(fang)的重要窗口(kou)，各項事(shi)業取得顯著(zhu)成績，已(yi)成為一(yi)座(zuo)充滿魅力(li)、動力(li)、活(huo)カ、創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)力(li)的國(guo)(guo)(guo)(guo)際化創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)型城市。當前，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色社會(hui)主義(yi)(yi)進(jin)入新(xin)(xin)(xin)(xin)時(shi)代(dai)，支(zhi)持深(shen)圳高(gao)舉新(xin)(xin)(xin)(xin)時(shi)代(dai)改革開(kai)放(fang)旗幟(zhi)、建設(she)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色社會(hui)主義(yi)(yi)先行示范(fan)區(qu)，有利于(yu)在更高(gao)起點(dian)、更高(gao)層(ceng)次(ci)、更高(gao)目標(biao)上推(tui)進(jin)改革開(kai)放(fang)，形成全面(mian)深(shen)化改革、全面(mian)擴大開(kai)放(fang)新(xin)(xin)(xin)(xin)格(ge)局(ju);有利于(yu)更好實施粵港澳大灣區(qu)戰(zhan)略，豐(feng)富“一(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)兩制”事(shi)業發(fa)展新(xin)(xin)(xin)(xin)實踐;有利于(yu)率先探索全面(mian)建設(she)社會(hui)主義(yi)(yi)現代(dai)化強國(guo)(guo)(guo)(guo)新(xin)(xin)(xin)(xin)路徑，為實現中(zhong)華民(min)族偉大復(fu)興(xing)的中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)夢提供有力(li)支(zhi)撐。深(shen)圳再次(ci)迎來(lai)歷史性發(fa)展機遇改革廣度(du)深(shen)度(du)將(jiang)超以(yi)(yi)往。

到本(ben)世紀中葉，深圳以(yi)更(geng)加昂揚的(de)姿態屹立于(yu)世界先進城(cheng)市之林，成為競爭力、創新力、影(ying)響力卓著的(de)全球標桿城(cheng)市。

提高(gao)金融(rong)服務實體經(jing)濟能(neng)力，研究完善創(chuang)業(ye)板發行上(shang)市、再(zai)融(rong)資和(he)并(bing)購重組制度(du)，創(chuang)造(zao)條(tiao)件推動注冊制改(gai)革。

深圳在建(jian)設先(xian)行(xing)示范區時要“抓住(zhu)粵港(gang)澳大(da)灣區建(jian)設重大(da)機遇”。

18日，新華社(she)(she)受(shou)權發(fa)布《中共中央(yang) 國務院關于(yu)支持深(shen)圳建設中國特色社(she)(she)會(hui)主義先(xian)行示范區的意(yi)見(jian)》(下稱《意(yi)見(jian)》)。

從經濟特(te)區到“中國特(te)色社會主(zhu)義先行示范區”，改革開放的重要窗口(kou)深圳，在新(xin)時期被賦(fu)予了新(xin)使命。

《意見》是在7月24日(ri)的(de)(de)(de)中(zhong)央全面深化(hua)改(gai)革委員會(hui)(hui)第九次會(hui)(hui)議獲審(shen)議通(tong)(tong)過(guo)(guo)的(de)(de)(de)。據上證報市場調查研究(jiu)員了(le)解，《意見》中(zhong)提到的(de)(de)(de)“支持(chi)深圳開展區域性國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)綜合改(gai)革試驗”日(ri)前已經落地(di)，經國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業改(gai)革領導小組第二(er)次會(hui)(hui)議審(shen)議通(tong)(tong)過(guo)(guo)的(de)(de)(de)實施方(fang)案最快本月底就會(hui)(hui)對外發(fa)布，而其他(ta)領域的(de)(de)(de)實施方(fang)案也正在加緊研究(jiu)制定中(zhong)。

改革廣度和深度將超越以往

《意見(jian)》提(ti)出了(le)深圳在新時期的(de)五大戰略定位：高(gao)質量發展(zhan)高(gao)地、法治(zhi)城(cheng)(cheng)市示范(fan)、城(cheng)(cheng)市文明(ming)典范(fan)、民生(sheng)(sheng)幸(xing)福標桿(gan)、可持續發展(zhan)先鋒，并提(ti)出通過(guo)經(jing)濟(ji)、法治(zhi)、文化、民生(sheng)(sheng)、生(sheng)(sheng)態(tai)環保等全方位的(de)深化改(gai)革，將深圳建設(she)成為社會主(zhu)義現代化強國的(de)城(cheng)(cheng)市范(fan)例。

中(zhong)山大學粵(yue)港(gang)(gang)澳發展研究(jiu)院穗港(gang)(gang)澳區(qu)域(yu)發展研究(jiu)所所長張光南(nan)認為(wei)，與建設經濟(ji)(ji)特(te)區(qu)時期(qi)肩負的(de)以(yi)經濟(ji)(ji)領域(yu)為(wei)主(zhu)的(de)“改(gai)(gai)革(ge)(ge)探路”使命不(bu)同，深圳此(ci)次(ci)要建設的(de)“先(xian)行示范區(qu)”，對標(biao)(biao)的(de)是(shi)“中(zhong)國特(te)色(se)社會(hui)主(zhu)義(yi)”宏(hong)大框架，肩負的(de)是(shi)打造(zao)社會(hui)主(zhu)義(yi)現代(dai)化強(qiang)國城(cheng)市范例的(de)使命，改(gai)(gai)革(ge)(ge)將(jiang)是(shi)全方位(wei)的(de)，而且(qie)要以(yi)形成“可(ke)復(fu)制、可(ke)推廣”的(de)經驗為(wei)目標(biao)(biao)，改(gai)(gai)革(ge)(ge)廣度和深度都將(jiang)超越以(yi)往，一輪新的(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)浪(lang)潮將(jiang)在深圳掀起。

《意見》提出(chu)，當前，中國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義進入新(xin)時(shi)代，支(zhi)持深圳(zhen)高舉新(xin)時(shi)代改(gai)(gai)(gai)革開放(fang)旗幟(zhi)、建(jian)設(she)中國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義先行示范(fan)區(qu)，有(you)利(li)于(yu)(yu)在更高起點、更高層次、更高目標(biao)上(shang)推進改(gai)(gai)(gai)革開放(fang)，形成(cheng)全(quan)面深化(hua)改(gai)(gai)(gai)革、全(quan)面擴大(da)開放(fang)新(xin)格局;有(you)利(li)于(yu)(yu)更好實施粵(yue)港澳(ao)大(da)灣區(qu)戰(zhan)略，豐富“一國(guo)(guo)(guo)兩(liang)制”事(shi)業發展新(xin)實踐;有(you)利(li)于(yu)(yu)率先探索全(quan)面建(jian)設(she)社(she)會(hui)主(zhu)義現代化(hua)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)新(xin)路徑，為實現中華民族偉大(da)復(fu)興的中國(guo)(guo)(guo)夢(meng)提供(gong)有(you)力支(zhi)撐(cheng)。

中山大學(xue)(xue)(xue)嶺南學(xue)(xue)(xue)院(yuan)經濟(ji)學(xue)(xue)(xue)系(xi)教授林江認(ren)為，深圳已迅速成長為中國最具創新(xin)能力的城市，與國家在新(xin)形勢下(xia)提出的創新(xin)驅動(dong)發展戰略高度契合(he)。此外，深圳為國家的對(dui)外開(kai)放(fang)作出了重要(yao)貢(gong)獻，未來也必(bi)將繼(ji)續提升(sheng)其在全面開(kai)放(fang)新(xin)格局之中的地(di)位。

根(gen)據(ju)《意見》設(she)定的發展目(mu)標，到(dao)(dao)2025年，深(shen)圳經(jing)濟實力(li)(li)、發展質量躋身(shen)全(quan)球(qiu)(qiu)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)前列，研發投入強度、產業創(chuang)(chuang)(chuang)新能力(li)(li)世界一流，文化(hua)軟實力(li)(li)大(da)幅提升，公共服務水平(ping)(ping)和生(sheng)態(tai)環境(jing)質量達到(dao)(dao)國(guo)際(ji)先進水平(ping)(ping)，建(jian)(jian)成現代化(hua)國(guo)際(ji)化(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)新型城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)。到(dao)(dao)2035年，深(shen)圳高質量發展成為全(quan)國(guo)典范(fan)，城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)綜合經(jing)濟競(jing)爭力(li)(li)世界領(ling)先，建(jian)(jian)成具(ju)有全(quan)球(qiu)(qiu)影響(xiang)力(li)(li)的創(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)(chuang)意之(zhi)都(dou)，成為我國(guo)建(jian)(jian)設(she)社會主義現代化(hua)強國(guo)的城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)范(fan)例。到(dao)(dao)本世紀中(zhong)葉(xie)，深(shen)圳以(yi)更(geng)加昂揚的姿態(tai)屹立于世界先進城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)之(zhi)林，成為競(jing)爭力(li)(li)、創(chuang)(chuang)(chuang)新力(li)(li)、影響(xiang)力(li)(li)卓著的全(quan)球(qiu)(qiu)標桿城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)。

科技和金融將成經濟領域改革主要著力點

受訪的專家表示(shi)，雖然(ran)此次深(shen)圳建設(she)中(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)義先行(xing)示(shi)范(fan)區是(shi)通過(guo)全方位的改革(ge)(ge)打造社會主(zhu)義現代(dai)化(hua)(hua)強國(guo)的城市范(fan)例，但“率(lv)先建設(she)體現高(gao)質量(liang)發展要求的現代(dai)化(hua)(hua)經濟體系”被放在最(zui)前(qian)面，這其中(zhong)，科(ke)技和金融又是(shi)經濟領域改革(ge)(ge)的主(zhu)要著力點。

《意見》提出(chu)，要加快實施(shi)創新(xin)驅動發(fa)展戰(zhan)略。支持深(shen)圳(zhen)建(jian)設(she)(she)5G、人工智能、網絡空間(jian)科(ke)學與(yu)技術、生(sheng)命(ming)信息(xi)與(yu)生(sheng)物醫藥實驗室等重大(da)創新(xin)載體，探索建(jian)設(she)(she)國際科(ke)技信息(xi)中心和(he)全新(xin)機制(zhi)的醫學科(ke)學院。

此外，《意(yi)見》還(huan)要求深圳(zhen)加快構建(jian)現代產(chan)(chan)業(ye)體系。大力發展(zhan)(zhan)戰略(lve)性新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)，在未來(lai)通(tong)信(xin)高(gao)端器件、高(gao)性能(neng)醫療器械(xie)等領域創建(jian)制造業(ye)創新(xin)中心。積極發展(zhan)(zhan)智能(neng)經濟(ji)、健康產(chan)(chan)業(ye)等新(xin)產(chan)(chan)業(ye)新(xin)業(ye)態，打造數字(zi)經濟(ji)創新(xin)發展(zhan)(zhan)試驗區。

在金(jin)融方面也著墨較多，《意見(jian)》提出要提高金(jin)融服務實體經(jing)濟(ji)能力，研究(jiu)完善(shan)創(chuang)業板發行上市、再融資和并購重組制(zhi)度，創(chuang)造條件推動注(zhu)冊(ce)制(zhi)改革。支(zhi)持(chi)在深圳開(kai)展數字貨幣研究(jiu)與移動支(zhi)付等(deng)創(chuang)新(xin)應用。促進與港澳金(jin)融市場互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通(tong)和金(jin)融(基金(jin))產品互(hu)(hu)認(ren)。在推進人民幣國際(ji)化上先行先試，探索創(chuang)新(xin)跨(kua)境金(jin)融監管。

林江認為，5G、人工智能、生物醫藥、大數據、云計算、無人機等領域應該(gai)是深(shen)圳未(wei)來重點(dian)發展(zhan)的(de)(de)產業(ye)，其發展(zhan)前景(jing)值(zhi)得(de)期待(dai)。科技金融也將繼續被看(kan)好，如何(he)與港(gang)澳金融市場實現融合發展(zhan)，也將是新時代深(shen)圳金融行業(ye)值(zhi)得(de)期待(dai)的(de)(de)地方。此外(wai)，如何(he)打造中(zhong)國版(ban)的(de)(de)硅谷，將是深(shen)圳整合大灣區其他城市的(de)(de)產業(ye)、人才、科技資(zi)源的(de)(de)發力(li)點(dian)。

張(zhang)光南則認為，非(fei)常(chang)看好智(zhi)慧城市、基礎設施(shi)、大數據(ju)、人工(gong)智(zhi)能、生(sheng)物醫(yi)藥(yao)等行業的發展前景。

《意見》強(qiang)調(diao)，深圳在(zai)建(jian)設(she)先行(xing)示(shi)范區(qu)時(shi)要“抓住粵港澳(ao)大(da)(da)灣區(qu)建(jian)設(she)重大(da)(da)機(ji)遇”。林江認為，建(jian)設(she)中國特色社會主義先行(xing)示(shi)范區(qu)這項新使命將給深圳和粵港澳(ao)大(da)(da)灣區(qu)帶(dai)來(lai)深遠的影響(xiang)。

“中(zhong)央對深(shen)圳和大灣區的要求更高了，這(zhe)不(bu)是(shi)(shi)發(fa)展(zhan)幾個高科技(ji)產業(ye)、實(shi)(shi)現(xian)(xian)經(jing)濟繼續增長(chang)的問題，而是(shi)(shi)要通過科技(ji)創新(xin)和制度創新(xin)實(shi)(shi)現(xian)(xian)創新(xin)驅動發(fa)展(zhan)，并實(shi)(shi)現(xian)(xian)高質量發(fa)展(zhan)，最(zui)終建立現(xian)(xian)代經(jing)濟體系。中(zhong)央希望(wang)深(shen)圳和大灣區不(bu)僅(jin)僅(jin)在科技(ji)創新(xin)上扮(ban)演先行先試(shi)的角色，更要在制度創新(xin)上發(fa)揮(hui)引(yin)領作用。”林(lin)江說(shuo)。

區域性國資國企綜合改革試驗實施方案最快月底發布

《意(yi)見(jian)》提到，支持深圳開展區域性(xing)國(guo)資(zi)國(guo)企綜合(he)改(gai)革(ge)(ge)試驗(yan)。據了解，目前(qian)深圳區域性(xing)國(guo)資(zi)國(guo)企綜合(he)改(gai)革(ge)(ge)試驗(yan)相關(guan)實(shi)施方案(an)已獲國(guo)務(wu)院國(guo)有企業改(gai)革(ge)(ge)領導小組第(di)二次會議審(shen)議通過(guo)。

根據市場調(diao)查數據顯示，深圳區(qu)域性(xing)(xing)國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企(qi)(qi)綜合改革試(shi)驗以提高國(guo)有資(zi)(zi)本效(xiao)率、增(zeng)強國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)活力為中(zhong)心，以建立符合社會主義市場經(jing)濟(ji)要求的國(guo)有資(zi)(zi)產管理體(ti)制(zhi)和國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)經(jing)營機制(zhi)為重(zhong)點，提出了九個方面共39條試(shi)驗舉措，包括著力推進“一(yi)類一(yi)策”優化國(guo)資(zi)(zi)監管，探(tan)索(suo)運用限制(zhi)性(xing)(xing)股(gu)票、超額利潤分享、中(zhong)長期業(ye)績獎金等(deng)多種方式建立長效(xiao)激勵約束機制(zhi)，創新管理層和核心骨干持股(gu)改革，健全“企(qi)(qi)業(ye)科技創新投入(ru)視同利潤考核機制(zhi)”等(deng)。

“作為(wei)‘區域(yu)性(xing)(xing)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企綜合改(gai)革(ge)試(shi)(shi)驗’三大(da)試(shi)(shi)點地區之(zhi)一(yi)，深圳開展(zhan)區域(yu)性(xing)(xing)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企綜合改(gai)革(ge)試(shi)(shi)驗實施方案起草工作早(zao)已完成，目前已經獲國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)有企業改(gai)革(ge)領導(dao)小組批復，預(yu)計(ji)最快月底(di)前就會(hui)對外發(fa)布。”有知情人士告訴市場調查研(yan)究(jiu)員(yuan)。

據(ju)了解，深圳開展區(qu)域性國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)綜合(he)改革(ge)試驗，將允許駐(zhu)深圳的中央企(qi)業及其(qi)他地區(qu)國(guo)(guo)有企(qi)業根據(ju)綜合(he)改革(ge)需要，參照執行有關政(zheng)策，真正(zheng)實現頂層設(she)計(ji)和(he)基層創新的良(liang)性互動，最大限度發揮改革(ge)合(he)力，推(tui)動國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)取得實效。