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 打造(zao)內陸地(di)(di)區改革開放高地(di)(di)，是湖(hu)(hu)南新的時代(dai)使命。中國共產黨(dang)湖(hu)(hu)南省(sheng)(sheng)第(di)十二次(ci)代(dai)表大會即將召開，湖(hu)(hu)南省(sheng)(sheng)委(wei)“迎接黨(dang)代(dai)會，譜寫新篇(pian)章”建言(yan)獻策(ce)活動(dong)正(zheng)如火如荼進行中。

活動開展后，湖南省商(shang)務廳干部職(zhi)工結合工作實際，積極思考，聚焦自貿試驗區、招(zhao)商(shang)引資(zi)、對(dui)外(wai)貿易、對(dui)外(wai)投資(zi)、流通消費等領域，踴躍向黨代會(hui)建言獻策，為湖南經濟社會(hui)發展貢(gong)獻智慧。

努力成為國內國際雙循環的重要樞紐和交匯點

省商務廳黨組書記、廳長沈裕謀建議：大(da)力謀劃和推進(jin)(jin)自由貿(mao)易(yi)試(shi)驗區高質量(liang)發展，主動(dong)對標高水平國際(ji)經貿(mao)規則，對接高標準國際(ji)經貿(mao)協定，進(jin)(jin)一步(bu)解放(fang)(fang)思(si)想、大(da)膽創新、先試(shi)先行，深入(ru)推進(jin)(jin)高水平制度(du)型開放(fang)(fang)。

當前，高(gao)標(biao)準自(zi)由貿易(yi)協定(ding)逐漸成為(wei)引領國(guo)際(ji)經貿規(gui)則(ze)重(zhong)構的(de)重(zhong)要推手，CPTPP在國(guo)際(ji)經貿規(gui)則(ze)上代(dai)表了新(xin)一代(dai)貿易(yi)協定(ding)的(de)最高(gao)標(biao)準。沈裕謀建議，湖南省可以探索(suo)(suo)先行先試CPTPP部分規(gui)則(ze)，對接(jie)貿易(yi)政策(ce)、投資政策(ce)，積極探索(suo)(suo)數據(ju)(ju)跨境(jing)流動(dong)規(gui)則(ze)，建設數據(ju)(ju)跨境(jing)流通平(ping)臺(國(guo)際(ji)數據(ju)(ju)中心)。

服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)是衡量(liang)(liang)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)高質量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)重要標(biao)志(zhi)，也(ye)是推動產業(ye)鏈、價值鏈向中高端邁進(jin)并提升(sheng)全球經(jing)(jing)貿(mao)(mao)(mao)規則話(hua)語權的(de)(de)關鍵所在。沈裕(yu)謀(mou)認為，湖南省應順應服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)趨勢(shi)，提升(sheng)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)業(ye)國際化水(shui)平(ping)，加(jia)快(kuai)從(cong)貨物(wu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)向“貨物(wu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)—服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)—投資”轉(zhuan)變，加(jia)快(kuai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)自貿(mao)(mao)(mao)試驗區(qu)數字服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)，推進(jin)自貿(mao)(mao)(mao)試驗區(qu)跨境(jing)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)負面清單管理的(de)(de)準備(bei)工作，加(jia)快(kuai)融入長江經(jing)(jing)濟帶和(he)粵港澳大(da)灣區(qu)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)一體化，激發(fa)(fa)(fa)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)動力(li)(li)和(he)活(huo)力(li)(li)，充分發(fa)(fa)(fa)揮服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)在暢通國內國際大(da)循環和(he)貫通生(sheng)產、分配、流通、消費各環節的(de)(de)支撐作用，不斷提升(sheng)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)國際競爭力(li)(li)，打造服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)業(ye)創新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)高地。

沈裕謀表(biao)示，湖南(nan)自貿試驗區(qu)(qu)需主動服(fu)務于我國區(qu)(qu)域(yu)(yu)開放合作的(de)新(xin)任務新(xin)要(yao)求，在與(yu)國內區(qu)(qu)域(yu)(yu)經(jing)濟合作基礎(chu)上，加(jia)強與(yu)“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”沿線國家(地(di)區(qu)(qu))合作，實(shi)(shi)現優(you)勢產(chan)(chan)能轉(zhuan)移拓展和區(qu)(qu)域(yu)(yu)經(jing)濟高(gao)質量發展。沈裕謀建(jian)議，湖南(nan)自貿試驗區(qu)(qu)應積極(ji)探索承接粵港(gang)澳大(da)灣區(qu)(qu)產(chan)(chan)業轉(zhuan)移的(de)路(lu)徑和模式，在長沙(sha)片(pian)區(qu)(qu)設立以數(shu)字產(chan)(chan)業化(hua)、科技成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)應用(yong)為主題的(de)“飛地(di)”;支(zhi)持企業更加(jia)自由(you)(you)便利地(di)開展面向“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”的(de)產(chan)(chan)能合作，建(jian)立湖南(nan)省(sheng)“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”投資綜合服(fu)務平臺;全面實(shi)(shi)行中(zhong)非農業項(xiang)目(mu)下的(de)自由(you)(you)貿易，暢(chang)通鐵海聯(lian)運(株洲)、江海聯(lian)運(岳陽)、陸(lu)空聯(lian)運(郴(chen)州-香(xiang)港(gang)-非洲)、國際客(ke)貨運直達的(de)國際物流通道。

破解外貿發展四大瓶頸問題

省商務廳(ting)綜合處(chu)處(chu)長王增明認為(wei)湖南(nan)外貿發展關鍵在于壯(zhuang)大外貿主體，需要聚(ju)焦破解“不會做(zuo)、沒人做(zuo)、賣給誰、缺錢(qian)做(zuo)”四大瓶頸問題，做(zuo)好“引、壯(zhuang)、培、回”四篇文章。

王增明(ming)建議，聚焦“不會做”，大(da)力發展(zhan)(zhan)外(wai)(wai)貿綜合(he)服(fu)務(wu)，支(zhi)持現有外(wai)(wai)貿綜合(he)服(fu)務(wu)企業(ye)(ye)幫助實體企業(ye)(ye)開(kai)展(zhan)(zhan)自營業(ye)(ye)務(wu)，對成效明(ming)顯(xian)的給予獎勵;聚焦“沒人做”，要(yao)對新(xin)開(kai)展(zhan)(zhan)外(wai)(wai)貿業(ye)(ye)務(wu)的企業(ye)(ye)所新(xin)引(yin)進經(jing)認定的外(wai)(wai)貿人才(cai)給予支(zhi)持，要(yao)加大(da)對市(shi)縣、園區商務(wu)主管部(bu)(bu)門外(wai)(wai)貿干部(bu)(bu)人才(cai)隊伍的引(yin)進、培養力度。

做外(wai)(wai)(wai)貿(mao)(mao)“賣給誰”?王增明(ming)建議(yi)特(te)別注重支持有開展外(wai)(wai)(wai)貿(mao)(mao)業務意愿的實體(ti)企業參加(jia)(jia)國內外(wai)(wai)(wai)貿(mao)(mao)易(yi)展會(hui)，突破“第一(yi)單”。對于“沒錢(qian)做”問題，王增明(ming)認(ren)為(wei)要在繼(ji)續深化(hua)推廣“三單融資”“一(yi)平臺兩機制”等融資支持方(fang)式(shi)的基礎上，加(jia)(jia)強(qiang)與進出口(kou)銀行、出口(kou)信(xin)保、國家開發(fa)銀行等政(zheng)策性銀行的對接(jie)合作(zuo)，引導商業銀行加(jia)(jia)大對外(wai)(wai)(wai)貿(mao)(mao)企業特(te)別是新增外(wai)(wai)(wai)貿(mao)(mao)業績(ji)中(zhong)小企業的融資支持力度。 

王增(zeng)明建(jian)議，突出“引(yin)”，建(jian)立支持市縣和園區引(yin)進外(wai)資(zi)外(wai)貿實體企業(ye)或(huo)產貿一體平(ping)臺的(de)機(ji)制，對(dui)成效明顯的(de)，政策資(zi)金重點(dian)傾(qing)斜支持;聚焦(jiao)“壯”，對(dui)達(da)到一定規模的(de)重點(dian)企業(ye)，如實現(xian)較上年度增(zeng)長翻(fan)番或(huo)50%以上的(de)，給予(yu)“倍增(zeng)獎(jiang)”等(deng);強化“培”，在世(shi)貿規則許(xu)可(ke)范圍內對(dui)新增(zeng)“破零”、達(da)到一定規模的(de)外(wai)貿實體給予(yu)獎(jiang)勵;注重“回(hui)”，創造好的(de)環境和政策條件，引(yin)導外(wai)貿業(ye)績回(hui)流。

推動湖南參與“一帶一路”建設

省(sheng)商務廳對外投資(zi)和經濟合作(zuo)處(chu)處(chu)長胡(hu)松強建議，在(zai)新(xin)時期要(yao)鼓勵(li)、引(yin)導(dao)和支持(chi)有(you)條(tiao)件的企業對外投資(zi)，為推動湖南參與(yu)“一(yi)帶一(yi)路”建設作(zuo)出(chu)貢獻。

胡松(song)強認為(wei)，用好對外(wai)投(tou)(tou)資，一是可以向上保(bao)障原材(cai)料的(de)供(gong)應，降(jiang)低要素成(cheng)本，建立更為(wei)穩(wen)定的(de)供(gong)應鏈，滿足國內生(sheng)產(chan)所需;二是可以打開新的(de)市場，帶(dai)動(dong)產(chan)品、技術(shu)、服務、標(biao)準(zhun)出口，提升中國在國際(ji)市場競爭力的(de)同時又能(neng)(neng)有效避免出現產(chan)能(neng)(neng)過(guo)剩;三(san)是可以化被動(dong)為(wei)主(zhu)動(dong)，通(tong)過(guo)跨國并購等投(tou)(tou)資方式吸納海外(wai)優(you)質的(de)技術(shu)、管理等生(sheng)產(chan)要素，推動(dong)產(chan)業(ye)升級。

在對外投資領(ling)域中(zhong)，省商務廳對外投資和經濟合作(zuo)處副處長(chang)李(li)(li)正(zheng)淳認(ren)為，要(yao)發揮國(guo)有(you)企業(ye)引(yin)領(ling)作(zuo)用。李(li)(li)正(zheng)淳建(jian)議針對國(guo)有(you)企業(ye)參與“一帶一路”建(jian)設(she)的(de)實際情況和國(guo)際市(shi)場(chang)的(de)趨勢特點，出臺相應的(de)鼓(gu)勵支持政策(ce)，建(jian)立(li)完(wan)善符合國(guo)際化發展需要(yao)的(de)監管評價體系，發揮國(guo)有(you)企業(ye)在人才、管理(li)、市(shi)場(chang)和黨組織建(jian)設(she)等方面(mian)的(de)優勢，釋(shi)放國(guo)有(you)企業(ye)活力。

多措并舉促進湖南農村消費潛力釋放

省(sheng)商務廳市場運行與(yu)消(xiao)費(fei)(fei)促進(jin)處處長陳靖認為，全面促進(jin)農村消(xiao)費(fei)(fei)是(shi)加快鄉村振興和暢通(tong)經濟內循環的(de)重要支(zhi)撐，建議增強農村居民消(xiao)費(fei)(fei)能力(li)、消(xiao)除(chu)消(xiao)費(fei)(fei)顧慮、補齊流通(tong)基礎設施短板(ban)、優化消(xiao)費(fei)(fei)環境建設。

陳靖建(jian)議(yi)，加大(da)(da)對(dui)(dui)農(nong)(nong)村(cun)居民(min)(min)的職業(ye)(ye)培訓，培育(yu)(yu)壯大(da)(da)鄉(xiang)村(cun)特色(se)產業(ye)(ye)，深入(ru)(ru)推進(jin)農(nong)(nong)村(cun)土地制(zhi)度改革，提高農(nong)(nong)村(cun)居民(min)(min)工資性(xing)收(shou)入(ru)(ru)，推動農(nong)(nong)村(cun)居民(min)(min)經營性(xing)收(shou)入(ru)(ru)增長，讓農(nong)(nong)村(cun)居民(min)(min)有錢消費;把農(nong)(nong)村(cun)養老院規劃好(hao)，建(jian)設(she)好(hao)，加大(da)(da)對(dui)(dui)農(nong)(nong)村(cun)義務教育(yu)(yu)的投入(ru)(ru)力(li)度，完善鄉(xiang)鎮中(zhong)心衛生院和(he)村(cun)衛生所(suo)醫(yi)(yi)療設(she)施，讓農(nong)(nong)村(cun)居民(min)(min)能夠老有所(suo)養、就近學有所(suo)教，家門口病有所(suo)醫(yi)(yi)，全(quan)面消除農(nong)(nong)村(cun)居民(min)(min)消費顧慮。

陳靖建議，加強農村(cun)流(liu)通基礎設施建設，深(shen)入推進“互聯(lian)網+”農產品出村(cun)進城(cheng)工程(cheng)，大力推動冷鏈(lian)物流(liu)下(xia)鄉，補齊農村(cun)消費基礎設施短(duan)板;建立健全跨部門(men)協同監管機制，構建智能化(hua)(hua)的農村(cun)市(shi)場監管體系，有針(zhen)對性(xing)地(di)普(pu)及宣傳消費知識，優(you)化(hua)(hua)農村(cun)市(shi)場消費環境。