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為深(shen)化成(cheng)渝地區雙(shuang)城經濟(ji)圈重大戰(zhan)略(lve)(lve)部署認識，進一(yi)步凝聚“唱好雙(shuang)城記(ji)”“下(xia)好先手棋”廣泛共(gong)識，提高搶抓重大戰(zhan)略(lve)(lve)機遇、創造性推動(dong)中央戰(zhan)略(lve)(lve)部署落地落實(shi)的(de)工(gong)作能力(li)，27日，四川省(sheng)同城化辦在(zai)成(cheng)都舉行(xing)《成(cheng)渝雙(shuang)城經濟(ji)圈建設的(de)共(gong)識、愿景和路徑》專題講座(zuo)及(ji)“互(hu)通互(hu)信，共(gong)建共(gong)享”系列懇談會。

當日的(de)講座邀請中國科(ke)學院大學國家(jia)土(tu)地科(ke)學研究中心主任(ren)、研究員董祚繼圍繞成(cheng)(cheng)渝(yu)地區(qu)雙(shuang)城(cheng)(cheng)經濟(ji)圈(quan)建(jian)(jian)設的(de)空間重(zhong)塑和自(zi)然(ran)賦(fu)值(zhi)主題，講授了他(ta)對(dui)成(cheng)(cheng)渝(yu)地區(qu)雙(shuang)城(cheng)(cheng)經濟(ji)圈(quan)建(jian)(jian)設戰略背(bei)景、重(zhong)大意義、優勢短板、重(zhong)點任(ren)務、經驗借鑒(jian)、方法路徑的(de)深(shen)刻理解，尤(you)其是從空間視(shi)角、生(sheng)態產品(pin)價值(zhi)實(shi)現(xian)、土(tu)地經營等維度(du)為推進成(cheng)(cheng)德眉(mei)資同城(cheng)(cheng)化發展提出了很有價值(zhi)的(de)措施主張。

成渝地區雙城經濟圈

以其(qi)特殊性推動科技和經(jing)濟深度(du)融合(he)發展

 “城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)(de)未來是城(cheng)(cheng)市(shi)群(qun)。”董(dong)祚(zuo)繼(ji)研(yan)究員認為，以城(cheng)(cheng)市(shi)群(qun)作(zuo)為城(cheng)(cheng)鎮空間主體形(xing)態(tai)，著力(li)(li)打造一(yi)批(pi)具(ju)有區域(yu)、國家乃(nai)至(zhi)國際(ji)影響力(li)(li)的(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)群(qun)，才能既支撐起全國經濟持續(xu)穩(wen)定增(zeng)長、促進區域(yu)城(cheng)(cheng)鄉協調發展、提升國際(ji)競爭力(li)(li)，又有利于抑(yi)制城(cheng)(cheng)鎮無序蔓延、促進集(ji)約緊湊發展、減少“大城(cheng)(cheng)市(shi)病”發生、保(bao)護農業和生態(tai)空間，推動城(cheng)(cheng)鎮高質量可持續(xu)發展。

作為長三角(jiao)一(yi)體化發(fa)(fa)展(zhan)決(jue)策(ce)咨詢專家，董祚(zuo)繼研究員(yuan)(yuan)也長期關注包括成(cheng)(cheng)渝地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)雙(shuang)城(cheng)(cheng)(cheng)經(jing)濟(ji)(ji)圈(quan)(quan)在(zai)(zai)內的我(wo)國(guo)五大城(cheng)(cheng)(cheng)市群，在(zai)(zai)他看來，五大城(cheng)(cheng)(cheng)市群空間架構(gou)已經(jing)形成(cheng)(cheng)，其綜合實力(li)和(he)發(fa)(fa)展(zhan)水平在(zai)(zai)國(guo)內優(you)勢明(ming)顯(xian)，但(dan)與(yu)世(shi)界(jie)主要城(cheng)(cheng)(cheng)市群相比仍有(you)較大差(cha)距。而從區(qu)(qu)(qu)(qu)域對比，成(cheng)(cheng)渝地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)雙(shuang)城(cheng)(cheng)(cheng)經(jing)濟(ji)(ji)圈(quan)(quan)在(zai)(zai)西(xi)部地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)地(di)位突出(chu)，但(dan)同長三角(jiao)、粵(yue)港澳、京津(jin)冀等(deng)城(cheng)(cheng)(cheng)市群相比，發(fa)(fa)展(zhan)能級存在(zai)(zai)明(ming)顯(xian)落(luo)差(cha)。“成(cheng)(cheng)渝地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)雙(shuang)城(cheng)(cheng)(cheng)經(jing)濟(ji)(ji)圈(quan)(quan)建(jian)(jian)設與(yu)其他城(cheng)(cheng)(cheng)市群一(yi)體化發(fa)(fa)展(zhan)相比，既具(ju)有(you)許多(duo)共性，又有(you)其特(te)殊性。”董祚(zuo)繼研究員(yuan)(yuan)解釋(shi)說，成(cheng)(cheng)渝地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)雙(shuang)城(cheng)(cheng)(cheng)經(jing)濟(ji)(ji)圈(quan)(quan)建(jian)(jian)設的特(te)殊愿景(jing)就是(shi)要建(jian)(jian)設具(ju)有(you)全(quan)國(guo)影響力(li)的科(ke)技創新(xin)中心，推動科(ke)技和(he)經(jing)濟(ji)(ji)深度融合發(fa)(fa)展(zhan)。同時，要打造具(ju)有(you)巴(ba)蜀(shu)特(te)色的國(guo)際消(xiao)費(fei)目的地(di)，建(jian)(jian)設巴(ba)蜀(shu)文旅長廊，培育特(te)色消(xiao)費(fei)載體，發(fa)(fa)展(zhan)消(xiao)費(fei)新(xin)場景(jing)，構(gou)建(jian)(jian)多(duo)元(yuan)的消(xiao)費(fei)業態。

從成德(de)眉資(zi)同城化路徑的(de)(de)空(kong)(kong)間(jian)視角(jiao)來(lai)看，董(dong)祚(zuo)繼(ji)研(yan)究(jiu)員認為，從國(guo)土(tu)空(kong)(kong)間(jian)到(dao)自(zi)(zi)然(ran)資(zi)源、再到(dao)自(zi)(zi)然(ran)資(zi)源資(zi)產，是(shi)(shi)不(bu)可(ke)(ke)分(fen)割的(de)(de)整(zheng)體(ti)，“國(guo)土(tu)空(kong)(kong)間(jian)治理(li)(li)面臨的(de)(de)矛(mao)盾(dun)，需(xu)(xu)要(yao)(yao)通過空(kong)(kong)間(jian)重塑(su)和(he)(he)自(zi)(zi)然(ran)賦(fu)值(zhi)來(lai)化解。”在董(dong)祚(zuo)繼(ji)研(yan)究(jiu)員看來(lai)，自(zi)(zi)然(ran)賦(fu)值(zhi)可(ke)(ke)以促(cu)進(jin)土(tu)地(di)增值(zhi)和(he)(he)自(zi)(zi)然(ran)增值(zhi)，而將土(tu)地(di)經營理(li)(li)念拓展到(dao)全部(bu)國(guo)土(tu)空(kong)(kong)間(jian)，則是(shi)(shi)發揮我(wo)國(guo)土(tu)地(di)公(gong)有制優(you)勢(shi)的(de)(de)應(ying)有之義，也是(shi)(shi)推動城鄉一體(ti)化發展和(he)(he)空(kong)(kong)間(jian)一體(ti)化治理(li)(li)的(de)(de)時代要(yao)(yao)求，更是(shi)(shi)推進(jin)生(sheng)態(tai)文明建設的(de)(de)現實需(xu)(xu)要(yao)(yao)，具有堅(jian)實的(de)(de)理(li)(li)論基礎(chu)和(he)(he)實踐支撐。

深度推進成德眉資同城化

下(xia)好成渝地(di)區(qu)雙城經濟圈建設(she)的(de)“先手棋”

今年1月3日(ri)，中央財經委員會(hui)(hui)第六次會(hui)(hui)議作(zuo)出推(tui)動成(cheng)渝地區雙城經濟圈建設重(zhong)大戰略部(bu)署。四川(chuan)將(jiang)加快成(cheng)德眉(mei)資(zi)同城化發(fa)展(zhan)作(zuo)為推(tui)動成(cheng)渝地區雙城經濟圈建設的先手棋，迅即成(cheng)立了四川(chuan)省推(tui)進成(cheng)德眉(mei)資(zi)同城化發(fa)展(zhan)領導小(xiao)組，統籌推(tui)進成(cheng)德眉(mei)資(zi)同城化發(fa)展(zhan)，領導小(xiao)組下(xia)設“常態化運(yun)作(zuo)、實體化運(yun)營”的同城化辦(ban)公室(shi)。

從地(di)(di)緣優勢(shi)來看，成(cheng)德眉資區(qu)域屬于成(cheng)都平原經(jing)濟(ji)區(qu)“內圈”，是“天府之(zhi)國”的(de)(de)中心(xin)，四市(shi)中心(xin)城區(qu)均位于軌道交通半小(xiao)時(shi)經(jing)濟(ji)圈和(he)高速公路一(yi)小(xiao)時(shi)經(jing)濟(ji)圈，近年來成(cheng)都國家(jia)中心(xin)城市(shi)“五中心(xin)一(yi)樞(shu)紐”能(neng)級不斷(duan)增強，已成(cheng)為我國中西部地(di)(di)區(qu)的(de)(de)經(jing)濟(ji)組織中樞(shu);德陽重大裝備制造業(ye)集群在全(quan)國乃至(zhi)世界都具(ju)(ju)有(you)(you)一(yi)定(ding)影響力;眉山電子信息、新能(neng)源新材料(liao)、農產品(pin)及食品(pin)加(jia)工產業(ye)初具(ju)(ju)規模(mo);資陽汽車制造、軌道交通、口(kou)腔裝備材料(liao)等(deng)產業(ye)也具(ju)(ju)有(you)(you)較好基(ji)礎。2019年常住人(ren)(ren)口(kou)2564萬(wan)人(ren)(ren)，城鎮化率65.5%，實現地(di)(di)區(qu)生產總值21507億元。總之(zhi)，成(cheng)德眉資是西部地(di)(di)區(qu)最(zui)有(you)(you)條(tiao)件、最(zui)有(you)(you)基(ji)礎實現同城化發展的(de)(de)區(qu)域。

今年以來，在(zai)領導小組(zu)統籌(chou)(chou)協調下，同(tong)(tong)城(cheng)化進(jin)程不(bu)斷(duan)提(ti)速，取得階段性成(cheng)(cheng)(cheng)效。一(yi)是同(tong)(tong)城(cheng)化規劃體(ti)系加快(kuai)編(bian)制(zhi)，同(tong)(tong)城(cheng)化規劃體(ti)系初(chu)具雛(chu)形。二(er)是立體(ti)交(jiao)通體(ti)系加快(kuai)建(jian)(jian)(jian)設，3條(tiao)市域鐵路和成(cheng)(cheng)(cheng)都外環(huan)鐵路簽署共(gong)建(jian)(jian)(jian)合(he)作協議，成(cheng)(cheng)(cheng)資(zi)S3線可研獲批、有望在(zai)年內(nei)開(kai)工(gong)，制(zhi)定打通城(cheng)際“斷(duan)頭路”行動計(ji)劃并啟(qi)動首批15個(ge)項目(mu)，動車公(gong)交(jiao)化穩定推進(jin)。三(san)是先(xian)行示范區建(jian)(jian)(jian)設協同(tong)(tong)推進(jin)，初(chu)步建(jian)(jian)(jian)立成(cheng)(cheng)(cheng)德(de)(de)臨港經濟、成(cheng)(cheng)(cheng)眉(mei)(mei)(mei)高新(xin)技(ji)術、成(cheng)(cheng)(cheng)資(zi)臨空經濟產(chan)業協作帶建(jian)(jian)(jian)設協同(tong)(tong)機(ji)制(zhi)，上半年開(kai)工(gong)產(chan)業協作項目(mu)79個(ge)、完成(cheng)(cheng)(cheng)投資(zi)70億元，7個(ge)毗鄰區(市)縣間(jian)交(jiao)界(jie)地帶融合(he)發展方案集中發布(bu)并啟(qi)動實(shi)施(shi)。四是產(chan)業生態(tai)(tai)圈創新(xin)生態(tai)(tai)鏈加快(kuai)構(gou)建(jian)(jian)(jian)，組(zu)建(jian)(jian)(jian)電子信息、新(xin)能源汽車產(chan)業生態(tai)(tai)圈聯(lian)盟(meng)，抓(zhua)緊籌(chou)(chou)建(jian)(jian)(jian)醫(yi)藥健康產(chan)業生態(tai)(tai)圈聯(lian)盟(meng)，聯(lian)合(he)發布(bu)同(tong)(tong)城(cheng)化城(cheng)市機(ji)會清單。五是公(gong)共(gong)服務(wu)便(bian)利共(gong)享有序推進(jin)，社(she)保就業建(jian)(jian)(jian)立起“4+1”同(tong)(tong)城(cheng)協作體(ti)系，成(cheng)(cheng)(cheng)都率(lv)先(xian)取消對(dui)德(de)(de)眉(mei)(mei)(mei)資(zi)三(san)市的異地就醫(yi)提(ti)前備案程序，成(cheng)(cheng)(cheng)都養老服務(wu)性床位(wei)補貼政策延伸(shen)至(zhi)德(de)(de)眉(mei)(mei)(mei)資(zi)三(san)市，開(kai)通天府市民云資(zi)陽平臺、眉(mei)(mei)(mei)山頻道，組(zu)建(jian)(jian)(jian)“成(cheng)(cheng)(cheng)德(de)(de)眉(mei)(mei)(mei)資(zi)一(yi)體(ti)化企業登記(ji)服務(wu)專窗”。

記者從懇談會上獲悉，下(xia)一步(bu)，將(jiang)緊扣國(guo)家推(tui)動成(cheng)(cheng)渝地區(qu)雙(shuang)城經濟圈建設總體部署，按照起(qi)步(bu)期、成(cheng)(cheng)長(chang)期、提升(sheng)期三個階段，圍繞八個方面(mian)(mian)重點(dian)任務(wu)，推(tui)進成(cheng)(cheng)德眉資(zi)同(tong)城化發(fa)展(zhan)走(zou)深走(zou)實，聚(ju)力建成(cheng)(cheng)面(mian)(mian)向未來(lai)、面(mian)(mian)向世界、具有(you)國(guo)際(ji)競爭力和區(qu)域(yu)帶(dai)動力的(de)成(cheng)(cheng)都都市圈。