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●《實施(shi)意見》將深度融入“一帶(dai)一路”建設放在首要位置(zhi)重(zhong)點安排，專(zhuan)門拿(na)一個部(bu)分(fen)對(dui)筑牢長江、黃河(he)上游(you)生態屏(ping)障作出(chu)重(zhong)點安排

●《實(shi)施(shi)意見》突出項目(mu)化、有支撐(cheng)、可操作，形成20條(tiao)重(zhong)大(da)(da)政策對接落實(shi)清(qing)單、71項重(zhong)大(da)(da)任務(wu)清(qing)單、40個重(zhong)大(da)(da)項目(mu)清(qing)單等“三(san)份清(qing)單”，并分(fen)別明確了牽(qian)頭單位和責任單位

《中共中央、國務院關于新(xin)時代推(tui)進西(xi)(xi)部(bu)大開(kai)(kai)發(fa)形成(cheng)(cheng)新(xin)格(ge)局的(de)指導(dao)意(yi)見(jian)(jian)(jian)》(以(yi)下簡稱《指導(dao)意(yi)見(jian)(jian)(jian)》)正式(shi)發(fa)布(bu)5個(ge)月后(hou)，10月22日(ri)，《中共四(si)(si)川省(sheng)委四(si)(si)川省(sheng)人民政府(fu)關于新(xin)時代推(tui)進西(xi)(xi)部(bu)大開(kai)(kai)發(fa)形成(cheng)(cheng)新(xin)格(ge)局的(de)實施(shi)意(yi)見(jian)(jian)(jian)》(以(yi)下簡稱《實施(shi)意(yi)見(jian)(jian)(jian)》)正式(shi)發(fa)布(bu)。后(hou)者相當(dang)于新(xin)時代推(tui)進西(xi)(xi)部(bu)大開(kai)(kai)發(fa)的(de)四(si)(si)川“施(shi)工圖”。如何讀懂(dong)這(zhe)份“施(shi)工圖”?記(ji)者專訪了參與起草《實施(shi)意(yi)見(jian)(jian)(jian)》的(de)省(sheng)實施(shi)西(xi)(xi)部(bu)大開(kai)(kai)發(fa)辦公室相關負責人。

精準對接中央要求，實現“三個結合”

《實施意見》包括總體要求(qiu)，全(quan)面落實新發展理念，深(shen)度融入“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”建設(she)，筑牢長江(jiang)、黃(huang)河上游生(sheng)態屏(ping)障，持續深(shen)化重點領域改革(ge)，推動民生(sheng)事(shi)業全(quan)面進步(bu)，強化政(zheng)策(ce)支持和組(zu)織保(bao)障等七個部分(fen)。其中(zhong)，第一(yi)(yi)、二部分(fen)主要從總體上明確目標和方向，第三至六部分(fen)分(fen)別聚焦開(kai)放、生(sheng)態、改革(ge)和民生(sheng)。

“這體現出(chu)(chu)精準對接(jie)中(zhong)央要求。”上述負(fu)責(ze)人(ren)表示，《指(zhi)導意見(jian)》出(chu)(chu)臺后，省(sheng)委(wei)省(sheng)政(zheng)府(fu)主要領導先后作出(chu)(chu)批示，要求結合實際深入研究(jiu)，逐條對照梳(shu)理落實。

《實(shi)(shi)施意見(jian)》出臺前，相(xiang)關(guan)部門逐(zhu)字(zi)逐(zhu)句研(yan)究學習《指導意見(jian)》，精準把握，吃透精神。如《指導意見(jian)》對四川著墨頗多。其中(zhong)，最顯著的莫過于支持四川打造(zao)內(nei)陸開(kai)放(fang)高地(di)和開(kai)發開(kai)放(fang)樞紐。為(wei)此，《實(shi)(shi)施意見(jian)》將深度融(rong)入“一(yi)帶一(yi)路”建設放(fang)在首(shou)要位置重(zhong)點安(an)排(pai)。《指導意見(jian)》對生態保護非常(chang)重(zhong)視(shi)，作(zuo)(zuo)為(wei)長(chang)江(jiang)、黃河都流(liu)經的省份之一(yi)，《實(shi)(shi)施意見(jian)》專門拿一(yi)個部分對筑牢長(chang)江(jiang)、黃河上游(you)生態屏(ping)障作(zuo)(zuo)出重(zhong)點安(an)排(pai)。

“《實(shi)施意見》實(shi)現(xian)了‘三(san)個結合(he)’。”上述(shu)負責(ze)人表示(shi)，一是注(zhu)重(zhong)(zhong)(zhong)把習(xi)近平總書記重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)指示(shi)精神(shen)與四川高質量(liang)發展(zhan)需要(yao)有機結合(he);二是加強(qiang)與省委(wei)十一屆三(san)次全會(hui)和(he)省委(wei)省政府系(xi)列決(jue)策部署緊(jin)密銜接(jie)，推動“一干多支、五區(qu)協同”“四向拓展(zhan)、全域開放(fang)”戰略謀劃(hua)和(he)構(gou)建“5+1”現(xian)代工(gong)業體系(xi)等部署全面落實(shi);三(san)是統(tong)籌考慮(lv)當前重(zhong)(zhong)(zhong)點與長(chang)遠發展(zhan)，既突出當前補短板強(qiang)弱項重(zhong)(zhong)(zhong)點，又謀劃(hua)事關長(chang)遠發展(zhan)的重(zhong)(zhong)(zhong)大任務(wu)和(he)重(zhong)(zhong)(zhong)大工(gong)程項目。

形成重大政策對接落實、重大任務、重大項目“三份清單”

“作為四川(chuan)版的‘施工(gong)圖’，關鍵要具體，要‘實(shi)’。”省實(shi)施西部(bu)大開發(fa)辦公室相(xiang)關負責(ze)人表示，為將國家戰略落(luo)實(shi)，《實(shi)施意見》在“實(shi)”字上(shang)狠下功夫，突出(chu)項目化(hua)、有(you)支撐、可操作，形成20條重大政(zheng)策對接落(luo)實(shi)清(qing)單(dan)(dan)(dan)、71項重大任務清(qing)單(dan)(dan)(dan)、40個(ge)重大項目清(qing)單(dan)(dan)(dan)等(deng)“三份清(qing)單(dan)(dan)(dan)”，并分(fen)別明確了牽(qian)頭單(dan)(dan)(dan)位和責(ze)任單(dan)(dan)(dan)位。

其中，20條重大(da)政(zheng)策措施包括財稅、金融、產(chan)業、用(yong)地(di)、人才、幫扶等(deng)方面，71項重大(da)任務(wu)包括高質(zhi)量打(da)(da)好精準(zhun)脫貧攻堅戰、打(da)(da)好污染(ran)防治攻堅戰、打(da)(da)造天府旅游名(ming)縣、建(jian)設國(guo)家創(chuang)新(xin)驅動發(fa)展先(xian)行省(sheng)、創(chuang)建(jian)綜合性國(guo)家科(ke)學中心等(deng)，40個重大(da)項目(mu)包括川藏鐵(tie)路(lu)、進出(chu)川高速鐵(tie)路(lu)大(da)通道(dao)、成都天府國(guo)際機(ji)場等(deng)。