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2012年底，隨(sui)著溫(wen)嶺城(cheng)南垃(la)圾(ji)(ji)(ji)填埋場暫時封(feng)場，城(cheng)南垃(la)圾(ji)(ji)(ji)焚燒發電廠(chang)每天滿負荷運(yun)(yun)轉也難以(yi)滿足(zu)日益增長的(de)(de)生活垃(la)圾(ji)(ji)(ji)處(chu)理(li)需求，拋、灑(sa)、滴(di)、漏的(de)(de)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)清運(yun)(yun)車讓城(cheng)南周(zhou)邊村民怨聲載道、苦(ku)不堪言，溫(wen)嶺一度陷入了“垃(la)圾(ji)(ji)(ji)圍城(cheng)”的(de)(de)困境。無奈之下(xia)，由市領導出面多方協調周(zhou)邊縣市，才得(de)以(yi)將部分垃(la)圾(ji)(ji)(ji)外(wai)運(yun)(yun)處(chu)理(li)。不過(guo)，支付了額外(wai)經濟成本不說，環境污染問(wen)題也沒能得(de)到徹底解(jie)決。

現如今，溫嶺市生活垃圾不(bu)僅實(shi)現了(le)日產(chan)日清，無害(hai)化處(chu)理率(lv)100%，并且全部(bu)實(shi)現焚燒(shao)發電，做到了(le)資源(yuan)化。而且，適度超前(qian)的處(chu)理能力，還能逐步消(xiao)化一些無處(chu)安放(fang)的陳年垃圾，城北、橫峰等地長期積(ji)存的鞋(xie)革廢料目前(qian)正(zheng)逐步消(xiao)化。經濟效益之外(wai)，更具社會效益。

短短三年多時間，溫嶺市生活垃圾處理工作(zuo)就取(qu)得了這樣顯著(zhu)的改觀。這一變化的背后(hou)，又(you)有著(zhu)怎樣艱(jian)苦的付出呢?

重建設，生活垃圾終(zhong)端(duan)處置項目全省領先

改造(zao)擴建，城(cheng)南(nan)垃圾(ji)焚燒發電項(xiang)目運轉平穩

城南(nan)垃圾(ji)焚燒發電項目占(zhan)地面積43畝，一(yi)期總(zong)投資(zi)3.1億元，日處(chu)理垃圾(ji)700噸，于2009年9月點火試運行。

然(ran)而，隨(sui)著(zhu)城市人口(kou)的(de)(de)(de)大量增加(jia)，生(sheng)活(huo)垃(la)圾產生(sheng)量逐年(nian)增長，一期工(gong)程的(de)(de)(de)垃(la)圾焚燒處理能(neng)力遠不能(neng)解決日益增多的(de)(de)(de)生(sheng)活(huo)垃(la)圾。為此(ci)，溫嶺(ling)瀚洋資源電(dian)力公(gong)司著(zhu)力對發電(dian)廠進行(xing)技改，并擴建第二條生(sheng)產線(xian)。

項(xiang)目二期工程總投資1.08億元，由(you)垃圾儲坑、焚(fen)(fen)燒裝(zhuang)置、余(yu)熱鍋爐、汽輪發電機組、尾氣處理系統、中央控制室等組成，采用與一期工程相同(tong)的兩段式(shi)機械(xie)爐排爐焚(fen)(fen)燒處理工藝。項(xiang)目于(yu)2014年(nian)3月(yue)投入試運行，每(mei)日(ri)焚(fen)(fen)燒處理垃圾可(ke)增(zeng)加(jia)400噸，日(ri)新增(zeng)發電量(liang)12萬度，使城南垃圾焚(fen)(fen)燒發電廠的總處理規模達到每(mei)日(ri)1100噸。

同時(shi)，為最大程(cheng)度(du)地降低對周邊(bian)環境的影(ying)響，投(tou)資1200萬元對尾氣處理升級(ji)(ji)改(gai)(gai)造，目(mu)前排放(fang)指標(biao)已優于歐盟2000標(biao)準;投(tou)資3800萬元實(shi)施城南垃圾(ji)滲(shen)濾液處理廠改(gai)(gai)擴建工程(cheng)，于2015年12月投(tou)入使用，日處理滲(shen)濾液400噸(dun)，水質從(cong)三級(ji)(ji)提升為一級(ji)(ji)排放(fang)標(biao)準。

近(jin)年來(lai)，城南垃圾焚燒發電廠通過升級改造設施(shi)、加強內部管理、嚴控(kong)工業垃圾，最大(da)程度地降低“鄰避(bi)效應(ying)”，保持作業有序。

快速推進，東(dong)部垃圾焚燒(shao)發電項目一期投(tou)入使用

東(dong)部垃圾(ji)處(chu)理中心總(zong)用地面(mian)積(ji)150余畝，垃圾(ji)焚燒發電項目一期總(zong)投資3.8億元，經公開招標，由杭州錦江集團通過“BOT”形式建設。

垃圾焚(fen)燒發(fa)電(dian)項目(mu)是一個系統性很(hen)強的環保、電(dian)力項目(mu)，新建(jian)這類項目(mu)面臨(lin)的困(kun)難是很(hen)大的。各地類似(si)項目(mu)推(tui)(tui)進中都遭到種種阻力，行政(zheng)執法局(ju)作為項目(mu)主管(guan)部門，在(zai)(zai)上級的領導和督促下，在(zai)(zai)有(you)關(guan)單(dan)位的配合支(zhi)持下，從征地協調抓起，克(ke)服(fu)了審批(pi)、進場、技術攻關(guan)等一個又一個難關(guan)，項目(mu)建(jian)設快速推(tui)(tui)進。

該項(xiang)(xiang)目從2013年5月組建項(xiang)(xiang)目公司(si)2年多以來，以全省同類最快的速(su)度完成(cheng)22大項(xiang)(xiang)的審(shen)批(pi)手續，成(cheng)為2014年唯一(yi)獲批(pi)并開(kai)工建設的垃(la)圾焚燒發電(dian)項(xiang)(xiang)目。項(xiang)(xiang)目于2016年2月19日(ri)投入試運行(xing)。

該項(xiang)目(mu)工(gong)藝技術先(xian)進。充(chong)分考慮溫嶺市垃(la)圾(ji)(ji)中塑料、皮(pi)革等廢料成分含量(liang)較多的(de)特性，在鍋爐(lu)設計(ji)、造(zao)型和(he)煙氣(qi)處(chu)理(li)(li)系統(tong)上予以專項(xiang)技術攻關，可(ke)實現(xian)塑料、皮(pi)革類垃(la)圾(ji)(ji)處(chu)理(li)(li)占(zhan)比達30%，尾氣(qi)排(pai)放等指標優于(yu)歐盟標準。污(wu)(wu)泥(ni)(ni)干化焚燒技術可(ke)對(dui)全(quan)市污(wu)(wu)水處(chu)理(li)(li)廠的(de)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)進行(xing)無(wu)害化處(chu)理(li)(li)。經濟效益明顯。項(xiang)目(mu)總(zong)規(gui)模(mo)為日處(chu)理(li)(li)垃(la)圾(ji)(ji)1600噸(dun)，一期為每天800噸(dun)，其中含污(wu)(wu)泥(ni)(ni)處(chu)理(li)(li)每天200噸(dun)，可(ke)年(nian)處(chu)理(li)(li)垃(la)圾(ji)(ji)22萬(wan)噸(dun)、污(wu)(wu)泥(ni)(ni)7.3萬(wan)噸(dun)，年(nian)發電(dian)量(liang)9920萬(wan)度，預期年(nian)上網電(dian)量(liang)8130萬(wan)度，每年(nian)可(ke)節(jie)約(yue)不少財政資金。

強管理，垃圾處理能(neng)力(li)穩步提高

城鄉垃圾實現全面焚燒處理

在(zai)城南垃圾(ji)焚(fen)燒發電廠建(jian)成前(qian)，各(ge)地的垃圾(ji)以自行(xing)簡(jian)易填埋(mai)(mai)(mai)和市填埋(mai)(mai)(mai)場(chang)填埋(mai)(mai)(mai)等(deng)方式(shi)(shi)處置，2009年9月，城南垃圾(ji)焚(fen)燒發電廠投運(yun)后，各(ge)鎮(街道(dao))(除(chu)松門、箬橫外)的垃圾(ji)逐步集中(zhong)到(dao)垃圾(ji)焚(fen)燒發電廠進(jin)行(xing)焚(fen)燒和市填埋(mai)(mai)(mai)場(chang)填埋(mai)(mai)(mai)兩(liang)種方式(shi)(shi)處理(li)。東部垃圾(ji)處理(li)中(zhong)心試運(yun)行(xing)后，全市生活垃圾(ji)全部通(tong)過焚(fen)燒發電處理(li)。

環衛(wei)設施建(jian)設不斷投入

自2013年開始，通過組織實(shi)施(shi)《溫(wen)嶺市(shi)生活(huo)垃(la)(la)圾(ji)運(yun)輸(shu)車管理及更(geng)新(xin)實(shi)施(shi)方案》等措(cuo)施(shi)，加強生活(huo)垃(la)(la)圾(ji)中(zhong)(zhong)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)站(zhan)運(yun)輸(shu)車輛(liang)更(geng)新(xin)改造(zao)管理，市(shi)鎮(zhen)兩級投(tou)入(ru)大量資金新(xin)建、更(geng)新(xin)壓縮式中(zhong)(zhong)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)站(zhan)，增配(pei)垃(la)(la)圾(ji)運(yun)輸(shu)車輛(liang)。目前，全市(shi)垃(la)(la)圾(ji)中(zhong)(zhong)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)站(zhan)達34座，專用清運(yun)車輛(liang)基本實(shi)現了全密閉運(yun)輸(shu)，有效(xiao)提(ti)(ti)升了溫(wen)嶺市(shi)保潔工作水平(ping)。2015年，市(shi)行(xing)政執法局共投(tou)入(ru)1100萬(wan)元，對環衛(wei)設施(shi)進(jin)行(xing)升級改造(zao)，新(xin)增各類車輛(liang)17臺，提(ti)(ti)高了機械化清掃保潔水平(ping)。

促規范(fan)，環衛作業(ye)水平逐步提升

改革(ge)環(huan)衛體(ti)制為整(zheng)合環(huan)衛隊伍力量，提高(gao)工(gong)作效率，改變以前(qian)(qian)管(guan)(guan)(guan)(guan)罰分離的(de)模式，從(cong)2012年底起，城區(qu)全(quan)部環(huan)衛管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)人員(yuan)(yuan)和保(bao)潔人員(yuan)(yuan)納入城區(qu)5個中隊管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)，由5個中隊負(fu)責“一把(ba)掃”區(qu)域的(de)清掃保(bao)潔、環(huan)衛收(shou)費及執(zhi)法(fa)(fa)監(jian)察工(gong)作，實現保(bao)潔、清運、執(zhi)法(fa)(fa)、收(shou)費“四合一”，為理(li)(li)(li)順環(huan)衛管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)體(ti)制邁出了實質性的(de)一步(bu)。與清掃保(bao)潔人員(yuan)(yuan)、公廁管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)、垃(la)圾清運、中轉站管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)人員(yuan)(yuan)簽(qian)訂承(cheng)攬合同，出臺相關(guan)考(kao)核辦(ban)法(fa)(fa)，環(huan)衛管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)走上規范化(hua)、制度化(hua)道(dao)路。目前(qian)(qian)，城區(qu)共(gong)有環(huan)衛管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)人員(yuan)(yuan)33人，一線(xian)清掃保(bao)潔人員(yuan)(yuan)892人，電(dian)瓶(ping)車30輛。

調整(zheng)垃(la)圾清掃(sao)收運模式(shi)

一直以(yi)來，溫嶺市環衛作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)方式(shi)實行18小(xiao)時(shi)巡回作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)模(mo)式(shi)，該模(mo)式(shi)由于考核監管等(deng)制度不健全，保(bao)潔人員(yuan)數(shu)量多(duo)，環境衛生質量難以(yi)保(bao)證。2012年下(xia)半年開始，調整環衛作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)方式(shi)，實行“定人、定崗、定職(zhi)、定標準(zhun)、定報酬”為原(yuan)則(ze)的勞(lao)(lao)務承(cheng)攬作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)方式(shi)。即一級(ji)道路(lu)雙人組合承(cheng)攬18小(xiao)時(shi)保(bao)潔作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)，二級(ji)道路(lu)單人承(cheng)攬8小(xiao)時(shi)保(bao)潔作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)，“一把(ba)掃(sao)”行政村多(duo)人組合承(cheng)攬8小(xiao)時(shi)保(bao)潔作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)。通(tong)過(guo)適度提高(gao)道路(lu)清(qing)掃(sao)保(bao)潔標準(zhun)及勞(lao)(lao)務承(cheng)攬報酬，減(jian)少(shao)保(bao)潔人員(yuan)數(shu)量，適當增加保(bao)潔任(ren)務，改變保(bao)潔人員(yuan)抽空兼工現象(xiang)。

規范(fan)環衛收費

針對(dui)“收(shou)費(fei)(fei)(fei)管(guan)理不夠到位”的(de)問題，花大力氣整(zheng)頓生(sheng)(sheng)活垃圾處理費(fei)(fei)(fei)收(shou)費(fei)(fei)(fei)工(gong)作(zuo)，按(an)照“一核實、二建賬、三(san)收(shou)費(fei)(fei)(fei)、四完善”的(de)工(gong)作(zuo)措施。2015年，共(gong)征收(shou)生(sheng)(sheng)活垃圾處理費(fei)(fei)(fei)950萬元，做到生(sheng)(sheng)活垃圾處理費(fei)(fei)(fei)依法征收(shou)、文明征收(shou)、應(ying)收(shou)盡(jin)收(shou)、專(zhuan)款(kuan)專(zhuan)用。

正是通(tong)過重建設、強管(guan)(guan)理、促規范等舉(ju)措，近年(nian)(nian)來，溫嶺市環(huan)(huan)衛(wei)運行(xing)體系日益完善，環(huan)(huan)衛(wei)管(guan)(guan)理水平不斷提(ti)(ti)高，實(shi)現生活垃(la)圾終(zhong)端處理能力(li)從(cong)2013年(nian)(nian)初的(de)700噸(dun)/日提(ti)(ti)高到(dao)目前(qian)的(de)1700噸(dun)/日，三年(nian)(nian)多時間提(ti)(ti)升143%，無害(hai)化處理率(lv)100%，城區河(he)道保潔(jie)率(lv)100%，“一把掃”范圍保潔(jie)到(dao)位率(lv)逐年(nian)(nian)提(ti)(ti)升，2015年(nian)(nian)在臺州(zhou)市揚塵防治和城市環(huan)(huan)衛(wei)保潔(jie)考核強縣市板塊中(zhong)獲得(de)第一。

對于下一步工作，市行政執(zhi)法局負責人表示，該(gai)局將按照即辦制的要(yao)求，結合正在開展的“多(duo)城同創(chuang)”，進一步提高垃(la)圾終端處理(li)能力，改善環衛(wei)基礎設施，落實精細(xi)化(hua)保潔。

要嚴格執行(xing)垃圾(ji)運輸車輛(liang)通行(xing)證(zheng)(zheng)制度(du)，做到(dao)專車專證(zheng)(zheng)，把好垃圾(ji)入口關。依托(tuo)智慧城(cheng)管(guan)平臺，對操(cao)作室、傾倒口、填埋(mai)(mai)場等(deng)重點作業(ye)場所進行(xing)24小時監控(kong)，建(jian)設(she)(she)環衛(wei)信息(xi)化監管(guan)系統。兩個垃圾(ji)焚燒發電項目處(chu)(chu)理(li)能(neng)力確保穩中有升，東部項目逐步(bu)提高到(dao)每天800噸的處(chu)(chu)理(li)能(neng)力，逐步(bu)消滅城(cheng)北、橫峰等(deng)地的陳年(nian)垃圾(ji)問題(ti)。城(cheng)南填埋(mai)(mai)場啟動封場覆綠，消除安全隱患。按照國家衛(wei)生城(cheng)市的標準，全面(mian)改造城(cheng)區(qu)中轉站和公共(gong)廁所，建(jian)設(she)(she)東部飛灰庫、糞(fen)便無害化處(chu)(chu)理(li)廠，啟動建(jian)設(she)(she)城(cheng)西市容服務站。

編制“十三五”市域環衛專項規劃，強化規劃統籌，對環衛基礎設施提前謀劃，合理布局。推進(jin)(jin)環衛(wei)保潔(jie)“網格化管(guan)理(li)工(gong)作”，全面加強(qiang)清(qing)掃(sao)保潔(jie)、環衛(wei)收費及環衛(wei)執法管(guan)理(li)工(gong)作。開展環衛(wei)工(gong)人星級評比(bi)，以不定期暗訪形式，每季度進(jin)(jin)行(xing)不少于(yu)一次(ci)的星級考(kao)核(he)檢查，調動環衛(wei)工(gong)人積極性，提高保潔(jie)效果(guo)。啟動垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)工(gong)作，推廣(guang)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)收集、運輸和(he)資源化綜(zong)合利用系(xi)統，從源頭(tou)減少垃(la)圾(ji)發生量。