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衡器(qi)技(ji)術更新速度(du)快：雖然衡器(qi)行(xing)業是個古(gu)老行(xing)業，但現(xian)代衡器(qi)則是融合計(ji)(ji)算機、微電子、信息處理(li)和自動控(kong)(kong)制等(deng)多項機電技(ji)術的知識密集(ji)型產品(pin)。今天的衡器(qi)，除(chu)計(ji)(ji)量功(gong)能外，還有監(jian)測、運算、控(kong)(kong)制、管理(li)等(deng)多項功(gong)能，成為控(kong)(kong)制產品(pin)質量、降低物(wu)品(pin)消耗、提高勞動效(xiao)率、保(bao)護(hu)正當商貿等(deng)環節(jie)中不可缺少(shao)的計(ji)(ji)量與控(kong)(kong)制設(she)備(bei)。

行業現狀

衡器行業基本由小型(xing)企(qi)(qi)(qi)業組成，職工總數約4.5萬(wan)人(ren)，共有固定(ding)資產原值約21億(yi)元，固定(ding)資產凈(jing)值約11億(yi)元。行業中，國(guo)有及(ji)國(guo)有控股企(qi)(qi)(qi)業約占企(qi)(qi)(qi)業總數的(de)5%，集體企(qi)(qi)(qi)業約占25%，獨資、合資企(qi)(qi)(qi)業約占7%，股份(fen)制企(qi)(qi)(qi)業約6%。其余多為私(si)營企(qi)(qi)(qi)業，其規模一般(ban)很小，產值總計還不足行業的(de)15%。

“九五”以來，我國稱重傳感器(qi)(qi)(qi)和(he)顯(xian)示控(kong)制器(qi)(qi)(qi)的(de)技(ji)術(shu)與生產(chan)有(you)較(jiao)大(da)進步(bu)，國產(chan)電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)衡(heng)(heng)器(qi)(qi)(qi)產(chan)量(liang)及質量(liang)也(ye)不斷提高，中(zhong)(zhong)國衡(heng)(heng)器(qi)(qi)(qi)正在(zai)告別機械衡(heng)(heng)器(qi)(qi)(qi)占主導地(di)(di)位的(de)時代(dai)。我國標準中(zhong)(zhong)劃分(fen)的(de)十大(da)類衡(heng)(heng)器(qi)(qi)(qi)(臺秤、案秤、地(di)(di)上(shang)衡(heng)(heng)、地(di)(di)中(zhong)(zhong)衡(heng)(heng)、吊(diao)(diao)秤、皮(pi)帶(dai)秤、料斗秤、檢驗秤、軌(gui)道(dao)衡(heng)(heng)和(he)特(te)種秤)，在(zai)國內都實(shi)現了產(chan)品電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)化(hua)。比較(jiao)成熟的(de)靜態(tai)衡(heng)(heng)器(qi)(qi)(qi)計(ji)量(liang)范圍(wei)可以從1μg到800t。非自動衡(heng)(heng)器(qi)(qi)(qi)已達到國際九十年代(dai)初期技(ji)術(shu)水平，如電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)計(ji)價秤、電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)臺秤、電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)地(di)(di)上(shang)衡(heng)(heng)、電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)皮(pi)帶(dai)秤、電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)吊(diao)(diao)秤和(he)電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)軌(gui)道(dao)衡(heng)(heng)等產(chan)品。目前，已有(you)4個企(qi)業制造的(de)電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)計(ji)價秤，通過了國際計(ji)量(liang)組(zu)織的(de)oiml認證，性能與質量(liang)達到了當前國際水平。

一、存(cun)在的問題(ti)及與(yu)國(guo)際水平的主要(yao)差距

(一)存在的問題

我國(guo)衡(heng)器行業作為一個完(wan)整的工業體系(xi)，尚缺(que)(que)乏(fa)對(dui)稱重技術的系(xi)統研(yan)究(jiu)，缺(que)(que)乏(fa)對(dui)制造技術的全面掌握(wo)，缺(que)(que)乏(fa)對(dui)衡(heng)器質量的有效控制，缺(que)(que)乏(fa)對(dui)衡(heng)器市場的有效監督(du)。目前突出問題是(shi)：

1、行(xing)(xing)(xing)業管(guan)理(li)不(bu)力(li)，優不(bu)勝劣不(bu)汰(tai)。衡器行(xing)(xing)(xing)業中(zhong)。雖(sui)然衡器屬于法制(zhi)計(ji)量(liang)產品，但由于市場監管(guan)和(he)執法力(li)度不(bu)夠，行(xing)(xing)(xing)業中(zhong)魚(yu)龍(long)混雜，莨莠不(bu)齊。2000年對電(dian)子計(ji)價秤的(de)(de)國(guo)家質量(liang)監督抽查(cha)合格(ge)率僅為(wei)64.5%，產品質量(liang)問題(ti)十分突出(chu)(chu)。近幾年里，衡器行(xing)(xing)(xing)業中(zhong)粗制(zhi)濫造、以(yi)次充好、惡(e)性競爭等現(xian)象愈演愈烈，屢屢受(shou)損的(de)(de)都是正規(gui)企業，行(xing)(xing)(xing)業中(zhong)出(chu)(chu)現(xian)優不(bu)能(neng)(neng)勝，劣不(bu)能(neng)(neng)汰(tai)的(de)(de)尷尬局面(mian)。

2、人(ren)(ren)才匱乏(fa)，缺(que)(que)乏(fa)帶頭(tou)人(ren)(ren)。全行(xing)業中技術(shu)和(he)管(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)員之(zhi)和(he)不(bu)(bu)到行(xing)業人(ren)(ren)數的6%，人(ren)(ren)員結(jie)構不(bu)(bu)適(shi)應高(gao)(gao)技術(shu)產(chan)品的開發與生(sheng)產(chan)。技術(shu)、管(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)才雙(shuang)匱乏(fa)，尤其缺(que)(que)乏(fa)掌(zhang)握現代科技知(zhi)識(shi)、現代管(guan)理(li)(li)知(zhi)識(shi)的高(gao)(gao)層(ceng)次人(ren)(ren)才，從根本上制(zhi)約了行(xing)業現代化 發展，制(zhi)約了經(jing)濟效益的提(ti)高(gao)(gao)。

3、市(shi)(shi)場(chang)宏(hong)觀調(diao)控力(li)度不夠，投資分散，低(di)水(shui)平重(zhong)復建設嚴重(zhong)，嚴重(zhong)影響(xiang)衡(heng)器(qi)行業(ye)(ye)健康發展。數(shu)量擴張的(de)結(jie)果，造(zao)(zao)成行業(ye)(ye)畸形發展，低(di)檔次產品生產能力(li)過剩，擾(rao)亂了衡(heng)器(qi)市(shi)(shi)場(chang);而市(shi)(shi)場(chang)所需的(de)高檔次衡(heng)器(qi) 造(zao)(zao)不出(chu)來，國家(jia)每(mei)年至少要花(hua)費4000-5000萬(wan)美(mei)元(yuan)進口衡(heng)器(qi)，結(jie)構性供求關(guan)系失衡(heng)。

4、企業(ye)管理落(luo)后(hou)，生產(chan)(chan)(chan)與管理方式(shi)遠(yuan)不能(neng)(neng)適應(ying)全球經濟(ji)的(de)(de)競爭環境。衡(heng)器企業(ye)管理觀(guan)念落(luo)后(hou)，缺乏(fa)創新(xin)機制，是(shi)導(dao)致管理水平與生產(chan)(chan)(chan)水平落(luo)后(hou)的(de)(de)根本原因。多數企業(ye)仍維持在(zai)小而全的(de)(de)生產(chan)(chan)(chan)模式(shi)上，專業(ye)制造(zao)水平低，專業(ye)配套能(neng)(neng)力差(cha)，生產(chan)(chan)(chan)成本居高不下，缺乏(fa)競爭力，生產(chan)(chan)(chan)與發展(zhan)均感力不從心。

(二(er))與(yu)國際水(shui)平的差距

1、基礎理論(lun)(lun)研究(jiu)(jiu)方面的(de)(de)差(cha)距(ju)。國(guo)外(wai)在高準確度(du)、高穩定度(du)、動態稱重和(he)稱重智能化等方面均有領先(xian)的(de)(de)理論(lun)(lun)研究(jiu)(jiu)。與此成鮮明(ming)對照的(de)(de)是國(guo)內(nei)稱重理論(lun)(lun)研究(jiu)(jiu)人(ren)、財兩弱，甚至(zhi)到(dao)了難以為繼的(de)(de)地步，形成我(wo)國(guo)落后(hou)于(yu)國(guo)際稱重理論(lun)(lun)研究(jiu)(jiu)的(de)(de)巨大差(cha)距(ju)。

2、產品(pin)技(ji)(ji)術(shu)方面的(de)差(cha)距。衡(heng)(heng)器(qi)技(ji)(ji)術(shu)是集合(he)了現(xian)代計量(liang)技(ji)(ji)術(shu)、通訊技(ji)(ji)術(shu)、網絡技(ji)(ji)術(shu)、工業控制、計算機技(ji)(ji)術(shu)的(de)綜合(he)應用(yong)技(ji)(ji)術(shu)。我(wo)國(guo)在采用(yong)先(xian)進技(ji)(ji)術(shu)和先(xian)進成(cheng)果的(de)速度(du)與程度(du)明顯落后(hou)于國(guo)際水平，高(gao)檔次衡(heng)(heng)器(qi)產品(pin)技(ji)(ji)術(shu)水平要落后(hou)10-15年。目前我(wo)國(guo)低(di)檔靜(jing)態稱(cheng)重產品(pin)的(de)生產能力過剩，而定量(liang)包裝秤(cheng)、配料秤(cheng)、自(zi)動(dong)重量(liang)檢驗秤(cheng)等自(zi)動(dong)衡(heng)(heng)器(qi)和高(gao)檔商業秤(cheng)，仍處于起步階(jie)段(duan)。

3、制(zhi)(zhi)造工(gong)(gong)藝及技(ji)術(shu)裝備(bei)方面的(de)(de)(de)差距。發(fa)達國家(jia)十分重視(shi)工(gong)(gong)藝技(ji)術(shu)的(de)(de)(de)開(kai)發(fa)，關鍵(jian)工(gong)(gong)藝必有(you)關鍵(jian)設備(bei)，技(ji)術(shu)裝備(bei)實用且先進(jin)(jin)(jin)。先進(jin)(jin)(jin)衡器產(chan)品的(de)(de)(de)開(kai)發(fa)、制(zhi)(zhi)造、調試、補償、修正都是在程(cheng)序下自動進(jin)(jin)(jin)行(xing)。相比(bi)來看，國內(nei)只有(you)幾個規模最(zui)大的(de)(de)(de)外資企業(ye)(ye)和(he)新興企業(ye)(ye)，才(cai)擁(yong)有(you)先進(jin)(jin)(jin)開(kai)發(fa)手段和(he)現代制(zhi)(zhi)造、檢測裝備(bei)，但這(zhe)些(xie)企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)數量不超(chao)過全行(xing)業(ye)(ye)總數的(de)(de)(de)3%。

二、基本思路和發展重點

(一)基本思(si)路和(he)目標(biao)

1、以市(shi)場(chang)為(wei)(wei)導向，以科技進(jin)步(bu)和深(shen)化(hua)改革(ge)為(wei)(wei)動力，以產品(pin)結(jie)構(gou)調(diao)整(zheng)為(wei)(wei)突破口，以提高企(qi)業經(jing)濟效益(yi)為(wei)(wei)中(zhong)心，完成"一調(diao)四上"(調(diao)節(jie)產量(liang)，上質量(liang)、上品(pin)種、上檔次、上效益(yi))的轉變。大力推進(jin)現(xian)代企(qi)業制度，促進(jin)中(zhong)國衡器(qi)工業現(xian)代化(hua)的跨躍性發展。

2、預期目標

總(zong)產值30億(yi)元

工業(ye)(ye)衡器(qi)產(chan)(chan)(chan)量(liang)(liang)2.5萬(wan)臺(其(qi)中(zhong)電(dian)子(zi)衡器(qi)產(chan)(chan)(chan)量(liang)(liang)比例達90%)商用衡器(qi)產(chan)(chan)(chan)量(liang)(liang)250萬(wan)臺(其(qi)中(zhong)電(dian)子(zi)衡器(qi)產(chan)(chan)(chan)量(liang)(liang)比例達30%)健康秤(cheng)(cheng)等日常用秤(cheng)(cheng)450萬(wan)臺出口額1.8億美元企業(ye)(ye)技術裝備水平達到國際90年代中(zhong)期水平新產(chan)(chan)(chan)品(pin)轉化能力一般(ban)企業(ye)(ye)新產(chan)(chan)(chan)品(pin)銷(xiao)售(shou)(shou)額占年總銷(xiao)售(shou)(shou)額的5%;骨干企業(ye)(ye)新產(chan)(chan)(chan)品(pin)銷(xiao)售(shou)(shou)額占年總銷(xiao)售(shou)(shou)額的10%

(二)發展(zhan)重點

1、把稱重計量測控技(ji)術(shu)納(na)入信息(xi)采集、處理和信息(xi)管理的范疇(chou)。加強傳感技(ji)術(shu)、計算機(ji)應(ying)用技(ji)術(shu)、自(zi)動(dong)控制技(ji)術(shu)、信息(xi)通訊技(ji)術(shu)和軟(ruan)件技(ji)術(shu)的開(kai)發與(yu)應(ying)用，提高電(dian)子(zi)(zi)衡(heng)(heng)器(qi)(qi)和自(zi)動(dong)衡(heng)(heng)器(qi)(qi)產品比例，擴大網絡化、集成化的電(dian)子(zi)(zi)衡(heng)(heng)器(qi)(qi)的生產，促進衡(heng)(heng)器(qi)(qi)產品優化升級。加大稱重系統(tong)的研制能力，積極(ji)開(kai)發智能化電(dian)子(zi)(zi)衡(heng)(heng)器(qi)(qi)。

2、通(tong)過電子商(shang)務的(de)變革，實現(xian)(xian)(xian)衡器企業(ye)管理(li)創新。建立(li)與(yu)完善開發決策支持系統(dss)，物(wu)料資(zi)源計(ji)劃(mrp)/制造資(zi)源計(ji)劃(mrp-2)/企業(ye)資(zi)源計(ji)劃(erp)和并行工(gong)程(cheng)等現(xian)(xian)(xian)代(dai)管理(li)手段(duan)，完成現(xian)(xian)(xian)代(dai)化生(sheng)產管理(li)體(ti)系的(de)改造。

3、加強企業制(zhi)造技術(shu)(shu)(shu)，提高(gao)產品質(zhi)量(liang)，增(zeng)強企業競(jing)爭(zheng)力。普(pu)及計算(suan)機(ji)輔助(zhu)設計技術(shu)(shu)(shu)(cad)，擴大應用計算(suan)機(ji)輔助(zhu)制(zhi)造技術(shu)(shu)(shu)(cam)、計算(suan)機(ji)集成制(zhi)造系統(cims)，創造條件發展敏(min)捷(jie)制(zhi)(agilemanufacturing)、適時生產(jit)、無污染制(zhi)造技術(shu)(shu)(shu)。

4、加(jia)速提高衡器企(qi)業(ye)(ye)(ye)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)生產能力(li)和專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)技(ji)術水平，在(zai)行業(ye)(ye)(ye)中形成專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)配套和專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)合作(zuo)的能力(li)，發(fa)展產業(ye)(ye)(ye)經濟規模，提高企(qi)業(ye)(ye)(ye)經濟增長的質量。

三(san)、主要措施(shi)和政策建(jian)議(yi)

(一)主要措施

1、實施(shi)衡(heng)器(qi)名(ming)牌戰(zhan)略。以科(ke)技創(chuang)新和產品創(chuang)新培育衡(heng)器(qi)名(ming)牌，鞏固衡(heng)器(qi)名(ming)牌，增強企業質(zhi)量(liang)競爭能力。引導企業走出惡(e)性價(jia)格競爭的旋渦，變打價(jia)格戰(zhan)為(wei)質(zhi)量(liang)戰(zhan)、技術戰(zhan)，采用高新技術改(gai)造(zao)傳統工業，促進衡(heng)器(qi)企業的增長(chang)方(fang)式由數(shu)量(liang)型(xing)向質(zhi)量(liang)型(xing)、由粗(cu)放型(xing)向集約型(xing)轉變，保持企業的持續發展能力。

2、打(da)破(po)地區、部(bu)門、所有(you)制界限，在優(you)勢互補的(de)(de)前提下，實(shi)現東、西部(bu)之間(jian)，大、小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業之間(jian)的(de)(de)聯合、兼并、重組。支持企(qi)(qi)業按(an)專(zhuan)業化(hua)發展的(de)(de)方向(xiang)進行(xing)產品結(jie)構調整和(he)改組改造，限制和(he)淘汰"小(xiao)(xiao)(xiao)而土"、"小(xiao)(xiao)(xiao)而差"的(de)(de)企(qi)(qi)業，扶持"小(xiao)(xiao)(xiao)而專(zhuan)"、"小(xiao)(xiao)(xiao)而精"、"小(xiao)(xiao)(xiao)而強"的(de)(de)企(qi)(qi)業，形成面向(xiang)不同(tong)市嘗不司層面、不同(tong)用途的(de)(de)各具特色的(de)(de)產品體系(xi)和(he)合理的(de)(de)生(sheng)產格局。

3、積極(ji)擴(kuo)大衡器產品出口，把(ba)參與國(guo)際(ji)競爭(zheng)提(ti)(ti)到關系(xi)企業生存發展(zhan)的戰(zhan)略(lve)高度來認識，以擴(kuo)大產品出口，帶動(dong)(dong)企業設計、工藝制造、生產、管理水平的全面提(ti)(ti)高，推動(dong)(dong)企業綜合素質的全面提(ti)(ti)高。

4、加強對(dui)外(wai)交流與合作，學(xue)習和借鑒國(guo)外(wai)先進技(ji)術和管理經驗。注重關(guan)鍵(jian)技(ji)術、工藝(yi)和設備的引進與開(kai)發，避免低水平重復建設。鼓勵國(guo)外(wai)企業(ye)通過獨資或合資的形式辦廠(chang)，提高國(guo)內(nei)衡器整體水平。

5、企業(ye)和市場的(de)競(jing)爭最終(zhong)是人才的(de)競(jing)爭，積極圍繞國際競(jing)爭的(de)需要，按(an)照(zhao)國際水(shui)準，盡快吸引、培養和發展一支以振興中國衡器工(gong)業(ye)為己任的(de)掌(zhang)握現(xian)代(dai)科學(xue)技(ji)術(shu)、掌(zhang)握現(xian)代(dai)管(guan)(guan)理知識的(de)科技(ji)與管(guan)(guan)理人才隊伍。

6、鼓(gu)勵和發展產、學、研(yan)一體化(hua)的(de)有效聯盟機制，加(jia)快具有自主(zhu)創新(xin)能力科研(yan)體系的(de)建設，搶占稱(cheng)重技術領域的(de)制高(gao)點。在全國選擇基礎好實(shi)力強的(de)企(qi)業(ye)，建立2-4個(ge)國家級企(qi)業(ye)科研(yan)中(zhong)心，并帶動(dong)建立5-6個(ge)省(sheng)級科研(yan)開發中(zhong)心，形(xing)成合理的(de)行業(ye)科研(yan)布局。迅速轉(zhuan)化(hua)科技成果，高(gao)起點地拉動(dong)衡器工業(ye)發展，推進我國衡器電子化(hua)和信(xin)息化(hua)的(de)新(xin)進程。

(二)政策建議

衡(heng)(heng)器行業是一個提供計(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)裝備(bei)的(de)基(ji)礎行業，應用廣泛，在我國(guo)衡(heng)(heng)器被列為國(guo)家重(zhong)點(dian)法制管理(li)的(de)計(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)器具。其(qi)技術水平(ping)(ping)和(he)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)，直接影響(xiang)到國(guo)民經濟、科學(xue)研究、國(guo)防建(jian)設和(he)內外(wai)貿易的(de)發展(zhan)。外(wai)貿中計(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)失誤，會(hui)影響(xiang)到國(guo)家聲譽。因此，建(jian)議(yi)把衡(heng)(heng)器工業作為一個基(ji)礎裝備(bei)行業來發展(zhan)，加強(qiang)法制計(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)管理(li)與技術監督的(de)力(li)度和(he)深度，規范執法行為，并注重(zhong)發揮行業協會(hui)組織的(de)作用，促進行業公正、公平(ping)(ping)、公開競爭(zheng)，維護行業健康(kang)、持續發展(zhan)。