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四(si)川新聞網成都9月28日訊(記者 陳淋)作(zuo)為全國(guo)“雙(shuang)減”工(gong)作(zuo)試點(dian)城(cheng)市之一，成都將如何落實，備受社會關注(zhu)。

為(wei)認真貫徹落(luo)實文件(jian)精神，統籌推進減(jian)輕(qing)義務(wu)教育(yu)階段學生作業負(fu)擔(dan)和校外培(pei)訓(xun)負(fu)擔(dan)(以(yi)下簡稱“雙減(jian)”)工作，9月(yue)27日，成都市(shi)印發(fa)了(le)《關(guan)于進一步(bu)減(jian)輕(qing)義務(wu)教育(yu)階段學生作業負(fu)擔(dan)和校外培(pei)訓(xun)負(fu)擔(dan)的實施方案》(以(yi)下簡稱“方案”)。

此次成(cheng)都(dou)“雙減(jian)”方案著(zhu)眼于學生全面發展、健(jian)康成(cheng)長，重(zhong)點聚焦作業(ye)管(guan)理、課(ke)后服(fu)務、培優提質、考試管(guan)理、校(xiao)外培訓機構(gou)監管(guan)等五大方面，切實保(bao)證學生過重(zhong)作業(ye)負擔和(he)校(xiao)外培訓負擔、家(jia)庭教育支(zhi)出和(he)家(jia)長相應精力負擔在1年內有效(xiao)減(jian)輕(qing)、2年內成(cheng)效(xiao)顯(xian)(xian)著(zhu)，實現人民群眾對(dui)教育的滿(man)意度明顯(xian)(xian)提升。

嚴控作業(ye)總量

將(jiang)建作業統籌管理(li)和監測機制

方(fang)案(an)對作(zuo)(zuo)業時(shi)長和總量(liang)作(zuo)(zuo)出明確規(gui)定：學(xue)(xue)校(xiao)要建立教務部門、年級(ji)組(zu)(學(xue)(xue)科組(zu))、班級(ji)三(san)(san)級(ji)作(zuo)(zuo)業統籌(chou)管理制度，合理調控作(zuo)(zuo)業結構(gou)和作(zuo)(zuo)業總量(liang)，確保小學(xue)(xue)一(yi)、二年級(ji)不布置家庭書(shu)(shu)面作(zuo)(zuo)業，可在(zai)校(xiao)內適當安排鞏固練習;小學(xue)(xue)三(san)(san)至六年級(ji)書(shu)(shu)面作(zuo)(zuo)業平(ping)均完(wan)成時(shi)間(jian)不超過60分鐘，初中書(shu)(shu)面作(zuo)(zuo)業平(ping)均完(wan)成時(shi)間(jian)不超過90分鐘。

方(fang)案還(huan)明確(que)，區(qu)(市(shi))縣教育行政部門要建立作(zuo)業(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)監測(ce)督(du)導(dao)機制，制定作(zuo)業(ye)(ye)(ye)監測(ce)指標，加強對學(xue)(xue)校作(zuo)業(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)的日常檢查、效能監測(ce)和(he)督(du)導(dao)，發布作(zuo)業(ye)(ye)(ye)監測(ce)報(bao)告，實現(xian)作(zuo)業(ye)(ye)(ye)監測(ce)全覆(fu)蓋(gai)，并將作(zuo)業(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)情況(kuang)(kuang)納(na)入學(xue)(xue)校績效考(kao)核，引導(dao)學(xue)(xue)生家長共同監督(du)作(zuo)業(ye)(ye)(ye)情況(kuang)(kuang)，切實做(zuo)好減負工作(zuo)。

作業(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)量的減少，成都也要(yao)(yao)求作業(ye)(ye)(ye)(ye)質(zhi)量的提升(sheng)。方案指出，要(yao)(yao)將(jiang)作業(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)計(ji)與(yu)實(shi)施統(tong)籌納入學科教(jiao)研和教(jiao)師繼續(xu)教(jiao)育培訓內容，提升(sheng)教(jiao)師作業(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)計(ji)、布置、批改、分析、反饋和輔導能(neng)(neng)力，將(jiang)作業(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)計(ji)、實(shi)施與(yu)指導能(neng)(neng)力納入教(jiao)師專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技術(shu)考核指標;指導學校研發與(yu)教(jiao)材(cai)和課程標準相(xiang)配套的練習，建立(li)優(you)質(zhi)作業(ye)(ye)(ye)(ye)資源庫，推動優(you)質(zhi)作業(ye)(ye)(ye)(ye)資源共建共享(xiang)。

推(tui)行“托管+拓(tuo)展”模(mo)式(shi)

提升(sheng)課后服務質量

“雙減”之后(hou)，高(gao)質(zhi)量(liang)的常態化課(ke)(ke)后(hou)服務(wu)(wu)(wu)將逐步在成(cheng)都普及。方案提出(chu)，中(zhong)小學(xue)課(ke)(ke)后(hou)服務(wu)(wu)(wu)將推行“托管+拓展”和“5+2”模式，即學(xue)校每(mei)周5天(tian)都要開展課(ke)(ke)后(hou)服務(wu)(wu)(wu)，每(mei)天(tian)至少(shao)開展2小時。此(ci)外，支持(chi)初中(zhong)學(xue)校在工作日晚(wan)上開設晚(wan)自習，初中(zhong)非(fei)寄宿(su)制學(xue)校晚(wan)自習結束時間不得(de)晚(wan)于20:00。高(gao)中(zhong)學(xue)校可參照義務(wu)(wu)(wu)教育學(xue)校開展課(ke)(ke)后(hou)延時服務(wu)(wu)(wu)。

在(zai)服務(wu)內(nei)(nei)(nei)容方面，方案(an)也明確(que)，學(xue)校要利(li)用課(ke)后服務(wu)時間，指(zhi)導小學(xue)生(sheng)基本在(zai)校內(nei)(nei)(nei)完成(cheng)書(shu)面作(zuo)業，初中學(xue)生(sheng)在(zai)校內(nei)(nei)(nei)完成(cheng)大(da)部分書(shu)面作(zuo)業。學(xue)校要積極(ji)開展豐富多彩的科(ke)普、文藝(yi)、體育、勞動(dong)、閱(yue)讀、社(she)團(tuan)等(deng)活動(dong)。

針對學(xue)(xue)(xue)生(sheng)“學(xue)(xue)(xue)足”“學(xue)(xue)(xue)好(hao)”的(de)需求(qiu)問題，方案提出，要支持學(xue)(xue)(xue)校(xiao)在課后(hou)服務時段(duan)因材施教分(fen)層開展(zhan)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)輔導，對學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)有困(kun)難的(de)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)進行補(bu)習(xi)(xi)(xi)輔導和答疑(yi)，為學(xue)(xue)(xue)有余(yu)力(li)的(de)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)拓展(zhan)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)空間(jian)。

關于(yu)課(ke)后(hou)服務(wu)(wu)的(de)提供主體，方案指出(chu)，課(ke)后(hou)服務(wu)(wu)一般由本校教師承(cheng)擔，也可聘請(qing)退休(xiu)教師、具備資(zi)質的(de)社會專業人員或(huo)志愿者提供。課(ke)后(hou)服務(wu)(wu)不能滿(man)足部分學生發展興(xing)趣特長等特殊需要(yao)的(de)，可適當引進非(fei)學科類(lei)校外培訓機構(gou)參(can)與課(ke)后(hou)服務(wu)(wu)。

在收費(fei)(fei)上，將遵(zun)循“家長自愿(yuan)、成本補償、非營利性”原則，加強對中小學課后(hou)服(fu)務性收費(fei)(fei)的管理和(he)監督(du)檢查，督(du)促建立(li)健全收費(fei)(fei)管理制度，做好收費(fei)(fei)項目和(he)收費(fei)(fei)標準公示。嚴禁以課后(hou)服(fu)務名義(yi)亂收費(fei)(fei)。對家庭(ting)經(jing)濟困難的學生(sheng)，減(jian)免課后(hou)服(fu)務費(fei)(fei)用。

課(ke)后(hou)服(fu)(fu)務的提(ti)供(gong)主體由教師(shi)來擔(dan)任(ren)，不會(hui)加重教師(shi)負擔(dan)。方(fang)案提(ti)出，中小(xiao)學校要(yao)(yao)針對課(ke)后(hou)服(fu)(fu)務情況(kuang)，修(xiu)訂教育教學管理制度，統籌(chou)安排(pai)教師(shi)實行“彈(dan)性上下班制”，切實保(bao)障教師(shi)學習、備課(ke)時間及(ji)休息權利。同時，建立教師(shi)激(ji)勵機制，將(jiang)課(ke)后(hou)服(fu)(fu)務經費主要(yao)(yao)用于(yu)參(can)與課(ke)后(hou)服(fu)(fu)務教師(shi)和相關人員的補助，并將(jiang)教師(shi)參(can)加課(ke)后(hou)服(fu)(fu)務的表現作(zuo)為職稱(cheng)評(ping)聘(pin)、評(ping)優評(ping)先和績效(xiao)工(gong)資(zi)分配的重要(yao)(yao)參(can)考。

提(ti)高指標到校比例

推進普高提(ti)質擴容(rong)

為(wei)讓更多學(xue)生享受到優(you)質(zhi)的教育(yu)(yu)資源，方案(an)提出，將實(shi)(shi)施“優(you)質(zhi)教育(yu)(yu)倍增(zeng)工(gong)程”，積極推動(dong)集團化(hua)辦(ban)學(xue)、學(xue)區化(hua)治理，深化(hua)區域教育(yu)(yu)聯盟發展(zhan)，著力建設更多“家門口(kou)的好(hao)學(xue)校(xiao)”。根據市委市政府關于(yu)實(shi)(shi)施“幸(xing)福美好(hao)生活十大工(gong)程”的安排部署(shu)，到2025年(nian)，成都(dou)將新(xin)增(zeng)義務教育(yu)(yu)新(xin)優(you)質(zhi)學(xue)校(xiao)150所(suo)以(yi)上，全面(mian)提升100所(suo)公辦(ban)初中辦(ban)學(xue)水平，申創20所(suo)省級示(shi)范性(xing)普通高中，中小學(xue)優(you)質(zhi)學(xue)校(xiao)覆蓋率達70%以(yi)上。

另外，在(zai)入(ru)學政策(ce)方面，成都將深入(ru)治理掐尖招(zhao)(zhao)生(sheng)，進(jin)一步強化義(yi)務(wu)教育階段學校(xiao)均衡分班。同(tong)時，穩步提高(gao)(gao)優(you)(you)(you)質(zhi)普(pu)(pu)通高(gao)(gao)中(zhong)(zhong)指標(biao)到校(xiao)生(sheng)比例，優(you)(you)(you)化調整高(gao)(gao)中(zhong)(zhong)招(zhao)(zhao)生(sheng)錄取(qu)批(pi)次(ci)，有序規范實(shi)(shi)施公(gong)民同(tong)招(zhao)(zhao)，更(geng)好地(di)發(fa)揮(hui)綜合(he)素質(zhi)評價在(zai)高(gao)(gao)中(zhong)(zhong)招(zhao)(zhao)生(sheng)錄取(qu)中(zhong)(zhong)的作用;實(shi)(shi)施普(pu)(pu)通高(gao)(gao)中(zhong)(zhong)擴(kuo)容提質(zhi)工(gong)程，增加公(gong)辦普(pu)(pu)通高(gao)(gao)中(zhong)(zhong)學位供給和優(you)(you)(you)質(zhi)高(gao)(gao)中(zhong)(zhong)招(zhao)(zhao)生(sheng)計劃;實(shi)(shi)施中(zhong)(zhong)職學校(xiao)提質(zhi)培優(you)(you)(you)工(gong)程，拓寬中(zhong)(zhong)職學生(sheng)升入(ru)高(gao)(gao)職和本科通道。

方案還提出，要強化名師(shi)引領(ling)，開展“成都市中(zhong)小學(xue)(xue)現代課(ke)堂教學(xue)(xue)示范校”創建活動，在全市范圍內遴選(xuan)100所(suo)現代課(ke)堂教學(xue)(xue)示范校，引領(ling)帶(dai)動全市中(zhong)小學(xue)(xue)課(ke)堂教學(xue)(xue)深度變革。

嚴控考試內容和次數

減輕學生備(bei)考負(fu)擔

方案明確，要(yao)堅持“兩考(kao)(kao)(kao)合(he)一、一考(kao)(kao)(kao)多(duo)用(yong)、學完即考(kao)(kao)(kao)”，中考(kao)(kao)(kao)命題嚴格(ge)依據課程標準，減少單(dan)純記憶、機(ji)械訓練性(xing)質(zhi)的內容，注(zhu)重考(kao)(kao)(kao)查學生分析問題和(he)解決問題的能(neng)力，增強學生創新精神和(he)能(neng)力素質(zhi)。

具體到(dao)考(kao)(kao)(kao)試內容和考(kao)(kao)(kao)試次數(shu)上，要嚴格依(yi)據課程標準(zhun)和教(jiao)學基本要求確定考(kao)(kao)(kao)試內容，禁止超前進(jin)度考(kao)(kao)(kao)試。考(kao)(kao)(kao)試難度應基于課程標準(zhun)，符合學生認知發(fa)展(zhan)規律，減(jian)少死記硬背考(kao)(kao)(kao)題(ti)，不(bu)出偏怪考(kao)(kao)(kao)題(ti)。同(tong)時，方(fang)案明確，落實教(jiao)育部(bu)有關規定，小學一(yi)二年(nian)(nian)級不(bu)進(jin)行紙筆考(kao)(kao)(kao)試，義(yi)務教(jiao)育其他年(nian)(nian)級由學校每學期(qi)組織一(yi)次期(qi)末考(kao)(kao)(kao)試，初中(zhong)(zhong)年(nian)(nian)級從(cong)不(bu)同(tong)學科實際出發(fa)，可適(shi)當安排(pai)一(yi)次期(qi)中(zhong)(zhong)考(kao)(kao)(kao)試。

針(zhen)對(dui)社會(hui)普遍反映的教(jiao)(jiao)育評價問題，方案分別針(zhen)對(dui)學(xue)生評價和教(jiao)(jiao)師評價提出了要求。其中，到2022年，建立(li)“初(chu)中學(xue)業水平考試成績(ji)+綜合素(su)質(zhi)評價”的高中招生錄取模式，克服(fu)唯分數論，提高教(jiao)(jiao)育質(zhi)量，促進教(jiao)(jiao)育公平;區(qu)(市(shi))縣教(jiao)(jiao)育行政部門(men)不得下達中考升學(xue)指標或(huo)以中考升學(xue)率考核學(xue)校(xiao)和教(jiao)(jiao)師，學(xue)校(xiao)也不得將(jiang)升學(xue)率與教(jiao)(jiao)師評優評先(xian)等掛(gua)鉤。

停止審批義務段學科培(pei)訓(xun)機(ji)構

控制培(pei)訓時間、規(gui)范(fan)培(pei)訓內容、價格

針對(dui)培訓(xun)機(ji)構，方(fang)案從準入門檻和培訓(xun)內容兩方(fang)面(mian)進行了(le)規(gui)范。其中，新的(de)(de)面(mian)向(xiang)義務(wu)教育(yu)階(jie)段學(xue)(xue)生的(de)(de)學(xue)(xue)科(ke)類(lei)(lei)校(xiao)外(wai)培訓(xun)機(ji)構，以及新的(de)(de)面(mian)向(xiang)學(xue)(xue)齡前兒童的(de)(de)校(xiao)外(wai)培訓(xun)機(ji)構和面(mian)向(xiang)普(pu)通(tong)高(gao)中學(xue)(xue)生的(de)(de)學(xue)(xue)科(ke)類(lei)(lei)校(xiao)外(wai)培訓(xun)機(ji)構將不再被審(shen)批。對(dui)面(mian)向(xiang)普(pu)通(tong)高(gao)中學(xue)(xue)生的(de)(de)學(xue)(xue)科(ke)類(lei)(lei)培訓(xun)機(ji)構的(de)(de)管(guan)理，參(can)照義務(wu)教育(yu)階(jie)段校(xiao)外(wai)培訓(xun)機(ji)構管(guan)理有(you)關規(gui)定(ding)執行。非學(xue)(xue)科(ke)類(lei)(lei)培訓(xun)機(ji)構不得從事學(xue)(xue)科(ke)類(lei)(lei)培訓(xun)。同(tong)時(shi)，方(fang)案還(huan)要求，現有(you)學(xue)(xue)科(ke)類(lei)(lei)培訓(xun)機(ji)構統一登記為非營利性(xing)機(ji)構。

在培(pei)(pei)訓(xun)時間方(fang)面，方(fang)案明確(que)，校外培(pei)(pei)訓(xun)機構不(bu)(bu)得(de)在學(xue)校正(zheng)常行課期間組織學(xue)員培(pei)(pei)訓(xun);培(pei)(pei)訓(xun)結(jie)束時間不(bu)(bu)得(de)晚于(yu)20:30，線上直播類培(pei)(pei)訓(xun)活動結(jie)束時間不(bu)(bu)得(de)晚于(yu)21:00;不(bu)(bu)得(de)占用國家法(fa)定(ding)節(jie)假日(ri)、休息日(ri)及寒暑假期組織學(xue)科(ke)類培(pei)(pei)訓(xun)。培(pei)(pei)訓(xun)機構不(bu)(bu)得(de)以課前預習、課后鞏(gong)固、作(zuo)業練習、微信群打卡等任何(he)形式(shi)布置作(zuo)業。

在培(pei)訓內(nei)容(rong)(rong)上(shang)，方(fang)案指(zhi)出，校外培(pei)訓機構開展培(pei)訓，要以(yi)發展學(xue)員(yuan)興(xing)趣特長為導向，培(pei)訓內(nei)容(rong)(rong)不(bu)得(de)超過(guo)國家(jia)相應(ying)課程標準，培(pei)訓班次必須與招(zhao)生對象所(suo)處年級匹配，培(pei)訓進度不(bu)得(de)超過(guo)所(suo)在區(市)縣的中小學(xue)同期進度;嚴(yan)禁組織舉(ju)辦中小學(xue)生學(xue)科(ke)類等(deng)級考試(shi)、競賽及進行排名;嚴(yan)禁以(yi)學(xue)前(qian)班、幼小銜(xian)接、小初銜(xian)接、初高銜(xian)接等(deng)名義提前(qian)教授(shou)學(xue)習內(nei)容(rong)(rong);不(bu)得(de)提供和傳(chuan)播(bo)“拍(pai)照搜題”等(deng)不(bu)良學(xue)習方(fang)法。

在培訓收(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)上，將義務教育階段學科類校外培訓收(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)納入政府指導價管理(li)，普通高中學生的學科類培訓參照執(zhi)行(xing)。同(tong)時加強對培訓預(yu)付款(kuan)經營模式(shi)的規范管理(li)，收(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)時段與教學安排應協調一(yi)致，不得一(yi)次(ci)性收(shou)取(qu)或通過(guo)(guo)拆分合(he)同(tong)等形式(shi)變相收(shou)取(qu)時間跨度超過(guo)(guo)3個月的費(fei)(fei)(fei)(fei)用。支(zhi)持和鼓勵校外培訓機構探索“先消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)、后付費(fei)(fei)(fei)(fei)”“一(yi)課一(yi)消(xiao)”培訓收(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)模式(shi)，有(you)效預(yu)防“退費(fei)(fei)(fei)(fei)難”“卷錢跑路”等問題發(fa)生。